Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-606/2019 М-606/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-742/2019

Дело № июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2.

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района к МБОУ «Тальжинская общеобразовательная школа», Управлению образования администрации новокузнецкого района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к МБОУ «Тальжинская общеобразовательная школа», Управлению образования администрации новокузнецкого района о понуждении к совершению действий.

Просил обязать ответчиков устранить нарушения федерального законодательства, а именно:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тальжинская общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-помещение входного тамбура (первый этаж) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с ч.3 ст.4, ст. 52, 54, 83 Федерального закона №123-ФЗ; приложение А, п. I, табл. А3, п. 38 СП 5.13130.2009;

- разместить пожарные извещатели на расстоянии не менее 0,5 м от электросветильников (помещения первого и второго этажа) в соответствии с ч.3 ст.4, Федерального закона №123-ФЗ; п.13.3.6 СП 5.13130.2009; п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из столовой непосредственно наружу не менее 1.2м в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009; п.6.16 СНиП 21-01-97.

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Тальжинская средняя общеобразовательная школа».

Требования мотивированы тем, что выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании Школы не соответствующего требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

Помощник прокурора Новокузнецкого района исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для устранения недостатков.

Представитель ответчика Управления образования администрации новокузнецкого района в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Тальжинская общеобразовательная школа» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью второй ст.15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке. В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

В соответствии с п.1.1, 1.2, 1.3 Положения об Управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального района (далее по тексту - Положение), утвержденного распоряжением №-МНПА от ДД.ММ.ГГГГ, Управление является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В отношении организаций муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального района Управление образования выполняет полномочия учредителя. Учредитель Управления образования – администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

В соответствии с п. 2.1.4, 2.1.5. Положения задачами Управления образования являются финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования; финансирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. К полномочиям согласно п. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного Положения относится, в том числе утверждение сметы доходов и расходов образовательных организаций и осуществление финансирования деятельности данных организаций по утвержденным сметам.

В соответствии с частью первой ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст.27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что в ходе проверки МБОУ «Тальжинская общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании школы не соответствующего требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Новокузнецкого района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд в порядке ст.173 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тальжинская общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-помещение входного тамбура (первый этаж) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с ч.3 ст.4, ст. 52, 54, 83 Федерального закона №123-ФЗ; приложение А, п. I, табл. А3, п. 38 СП 5.13130.2009;

- разместить пожарные извещатели на расстоянии не менее 0,5 м от электросветильников (помещения первого и второго этажа) в соответствии с ч.3 ст.4, Федерального закона №123-ФЗ; п.13.3.6 СП 5.13130.2009; п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из столовой непосредственно наружу не менее 1.2м в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009; п.6.16 СНиП 21-01-97*.

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», установив срок до 01.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Шаронина