Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-278/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре Печенкиной О.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Михайловского района Рязанской области – Лисюткина Д.И.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Слободская средняя общеобразовательная школа» МО – Михайловский муниципальный район Рязанской области об обязании устранить протекания крыши в коридоре второго этажа и помещении актового зала МОУ «Слободская СОШ», расположенного по адресу: Рязанская область, Михайловский район, д. Слободка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Слободская средняя общеобразовательная школа» МО – Михайловский муниципальный район Рязанской области об обязании устранить протекания крыши в коридоре второго этажа и помещении актового зала МОУ «Слободская СОШ», расположенного по адресу: Рязанская область, Михайловский район, д. Слободка. В обосновании указав, что прокуратурой Михайловского района Рязанской области с привлечением специалиста ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ «Слободская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.03.2011г. № 62-МД 302850 за МОУ «Слободская СОШ» на праве оперативного управления закреплено здание школы, общей площадью 888,8 кв.м., адрес объекта: Рязанская область, Михайловский район, д. Слободка.

Осмотр коридора второго этажа и помещения актового зала, расположенного на 2-м этаже здания МОУ «Слободская СОШ», показал следующее.

В рекреации 2го этажа школы на потолке коридора следы протечек и отслоение штукатурки местами, визуально отмечается провисание потолка (для предотвращения обрушения используется подпорка), в актовом зале по углам на потолке следы протечек, визуально провисание потолочной балки из-за чего отмечается изгиб перегородки сцены.

В соответствии со ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Также юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее- СанПиН 2.4.2.2821-10), потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, указанные выше факты свидетельствуют о том, что коридор второго этажа и помещение актового зала МОУ «Слободская СОШ» не отвечает требованиям безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МОУ «Слободской СОШ» является МО - Михайловский муниципальный район в лице администрации Михайловского муниципального района.

Деятельность школы направлена на осуществление обучения, воспитания в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны здоровья и создания благоприятных условий для развития личности.

При этом школа обязана создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся и работников.

Согласно Уставу Школы собственником имущества Учреждения является муниципальное образование — Михайловский муниципальный район Рязанской области. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право человека на жизнь и здоровье защищается гражданским законодательством согласно ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Несоблюдение МОУ «Слободская СОШ» санитарно-эпидемиологических правил и норм ставит под угрозу здоровье работников и учащихся данного образовательного учреждения, а так же нарушает важнейшие конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностей каждого при разрешении дела, - невозможно.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Слободская средняя общеобразовательная школа» привести в соответствие с требованиями п. 4.28 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» коридор второго этажа и помещение актового зала школы, а именно устранить протекания крыши в коридоре второго этажа и помещении актового зала МОУ «Слободская СОШ», расположенного по адресу: Рязанская область, Михайловский район, д.Слободка, путем произведения ремонта кровли здания школы над коридором второго этажа и помещением актового зала в срок до 01.09.2017 года и взыскать с МОУ «Слободская СОШ» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей 00 копеек.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика – директор МОУ «Слободская СОШ» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Третье лицо по делу – представитель администрация МО - Михайловского муниципального района Рязанской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и возражений по иску суду не представил. В связи с изложенным и в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по доказательствам, имеющимся в материалах дела, с чем представитель истицы согласился.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом: доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании полностью признала исковые требования прокурора. Признание изложено в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

Судом принимается признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с изложенным, учитывая конкретные обстоятельства дела, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Михайловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Слободская средняя общеобразовательная школа» МО – Михайловский муниципальный район Рязанской области об обязании устранить протекания крыши в коридоре второго этажа и помещении актового зала МОУ «Слободская СОШ», расположенного по адресу: Рязанская область, Михайловский район, д. Слободка, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Слободская средняя общеобразовательная школа» привести в соответствие с требованиями п. 4.28 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» коридор второго этажа и помещение актового зала школы, а именно устранить протекания крыши в коридоре второго этажа и помещении актового зала МОУ «Слободская СОШ», расположенного по адресу: Рязанская область, Михайловский район, д. Слободка, путем произведения ремонта кровли здания школы над коридором второго этажа и помещением актового зала в срок до 01.09.2017 года.

Взыскать с МОУ «Слободская средняя общеобразовательная школа» МО - Михайловский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанском областном суде через Михайловский районный суд.

Судья И.Е. Пантелеев