Постановление № 5-47/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-47/2018

№ 5-47/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 21 мая 2018 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Параева С.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

старшего инспектора отделения по вопросам миграции Отдела ВМД России по г. Березовскому ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего без регистрации на территории РФ по адресу: <адрес>, к административной ответственности в течение года не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином – Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.15 минут сотрудниками ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г.Березовскому на автодороге Р-255 308 км. выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, не имеющий документов подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кулунда» с целью «работа», что подтверждается миграционной картой №. ФИО1 после прибытия в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете не состоял, срок пребывания ему не продлялся, разрешенный срок пребывания в 90 суток из 180 составил до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ находится незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспорил, пояснил, что когда его задержал сотрудники ГИБДД он ехал домой в Узбекистан на автомобиле лица, занимающегося частным извозом, проездных билетов, подтверждающих данный факт не имеет. Родственников и семьи в России у него нет, супруга и пятеро совершеннолетних детей проживают в Узбекистане. В случае назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ просит назначить ему форму административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, денежные средства у него имеются.

Инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит назначить ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1, 2, 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3,20,32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацам 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Так, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ не состоял, что подтверждается миграционной картой и СПО «Мигрант-1». С момента пребывания по настоящее время на миграционном учете не состоит, проживает на территории <адрес> без регистрации.

Из объяснения ФИО1 следует, что он приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ на заработки в <адрес>. Знакомых у него в России не было, искал работу самостоятельно. Познакомился с Эдурдовичем, имя и фамилию не знает, договорились о работе - кочегаром в городской бане по <адрес>, с проживанием у него там же в отдельной комнате по месту работы. Стал работать, патент не оформлял, прописку не делал. Заболел сразу после приезда в Россию,ему было не до оформления документов. С Эдуардовичем, у которого он работал, на счет документов не разговаривал, почему он не оформил ему прописку, не знает. Он никогда не интересовался его документами, только спрашивал, сможет ли он работать и что он умеет делать. Платил он ему 26000-27000 рублей ежемесячно. Сейчас он стал хуже себячувствовать и решил ехать в Узбекистан домой. Все это время с момента приезда в Россию и до ДД.ММ.ГГГГ он проживал у Эдуарда по адресу: <адрес> без регистрации и оформления документов. Он обратился к людям, которые занимаются частным извозом и довозят до границы, а также помогают во всем и ДД.ММ.ГГГГ вместе с другими земляками выехали из <адрес> в <адрес>, чтобы на автобусе уехать домой в Узбекистан. Он знал, что незаконно находится в России, но ему нужно было заработать денег, что - то привезти семье в Узбекистан. Все его родственники: жена и 5 совершеннолетних детей живут в Узбекистане, родственников в России у него нет.

По факту административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 30 минут ФИО1 был задержан сотрудниками полиции, что подтверждается протоколом об административном задержании №.

В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По окончании ДД.ММ.ГГГГ срока, разрешенного для законного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации (миграционной карты). По истечении 90 дней с момента прибытия ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации, своими действиями нарушил требования п.2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, в связи с чем, на территории Российской Федерации ФИО1 находится незаконно.

Суд считает доказанным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается пояснениями инспектора, письменным объяснением ФИО1, протоколом об административным правонарушении, рапортом госинспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Березовскому, протоколом об административном задержании, пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, умышленно, незаконно, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ и пребывает незаконно без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом, данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, смягчающие административную ответственность обстоятельства, его семейное и имущественное положение, состояние здоровья.

ФИО1 женат, иждивенцев не имеет, социальных устойчивых связей на территории РФ не имеет, не работает, законного источника средств к существованию не имеет, собственного жилья на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, имеет семью, которая проживает на территории республики Узбекистан.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КРФ об АП.

Поскольку ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, знал о своем незаконном нахождении на территории Российской Федерации, однако, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, самостоятельно не выехал из Российской Федерации, ему должно быть назначено дополнительное административное наказание, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КРФ об АП в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 наказания, суд считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оснований для определения ФИО1 формы административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку он официально источника дохода не имеет, самостоятельно не выехал из Российской Федерации, проездных билетов, подтверждающих намерение выехать с территории РФ в Узбекистан не представил.

Доводы ФИО1 о том, что при задержании его инспектором ГИБДД он направлялся домой в Узбекистан на автомобиле лица, занимающегося частным извозом, имеет денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, суд не может принять во внимание, поскольку они ничем не подтверждены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда с 21.05.2018.

ФИО1 разъяснить, что в соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по г. Березовскому)

ИНН <***>, КПП 425001001, код ОКТМО 32710000

Номер счета получателя: 40101810400000010007

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

идентификатор:18880342174201402708.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Параева