Постановление № 5-1185/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-141/2020

Дело № 5-1185/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Гатчина 10 ноября 2020 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

ФИО1,

при секретаре Епифановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица

акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района», *** ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.*** в 13 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах в отношении юридического лица - акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, п. Сяськелево, установлено, что юридическим лицом в нарушение ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.7.3550-19 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, п.п. 3.4, 3.9 СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, п 4.2, 6.11, 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно, при осмотре территории муниципального образования Сяськелевского сельского поселения, лесного массива, выявлен организованный сброс сточных вод, вытекающих из железобетонного колодца, заросшего травой и кустарником;сточные воды мутные на вид, с характерным для канализационных стоков запахом вытекают на почву; в месте выпуска образовался ручей, далее стоки просачиваются в направлении лесных угодий; по потоку сточных вод имеются накопления осадочного слоя; вблизи с местом сброса просматриваются несколько полуразрушенных железобетонных колодцев и плит; канализационные очистные сооружения отсутствуют, разрушены.

Указанные действия акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» должностным лицом Роспотребнадзора квалифицированы по ч. 1ст. 6.35 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица, который о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, о рассмотрения дела в его отсутствие не просил.

Главный специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах М.Е. подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, указала, что основанием для проведения административного расследования послужили многочисленные обращения граждан о том, что вблизи д. Реболово Гатчинского района Ленинградской области производится массивный сброс сточных вод, имеющих запах канализационных стоков, из магистрального трубопровода системы канализации, отводящей хозяйственно-бытовые сточные воды от многоквартирных жилых домов д. Сяськелево, д. Тойворово. Отпуск абонентам питьевой воды и прием сточных вод на территории муниципального образования Сяськелевского сельского поселения осуществляет акционерное общество «Коммунальные системы Гатчинского района». По результатам проведенного расследования установлено, что акционерным обществом «Коммунальные системы Гатчинского района» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, в связи с чем в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав главного специалиста – эксперта ТО правления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах М.Е., приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 18 указанного Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха и в лечебных целях, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главный государственный санитарный врач РФ наделен полномочиями на утверждение нормативных документов, регламентирующих осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований.

Согласно пункту 3.1 указанных требований в населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения (выгребы) с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод.

При этом в соответствии с пунктом 3.5 вышеуказанных Правил собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях ЖБО посредством транспортных средств, специально оборудованных для вакуумного забора, слива и транспортирования ЖБО, должны транспортироваться и размещаться на объектах, предназначенных для приема или очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, согласно пункту 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 года сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

Для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (пункт 6.11 СанПин 2.1.7.980-00).

Согласно пункту 6.12 СанПин 2.1.7.980-00 водопользователи обязаны проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов; обеспечивать проведение работ по обоснованию безопасности и безвредности для здоровья человека материалов, реагентов, технологических процессов и устройств, используемых при очистке сточных вод, в канализационных, гидротехнических сооружениях и других технических объектах, которые могут привести к загрязнению поверхностных вод; обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно, в установленном порядке, информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет административную ответственность.

Обстоятельства дела и факт совершения юридическим лицом акционерным обществом «Коммунальные системы Гатчинского района» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом №*** об административном правонарушении от **.**.***;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении №*** и проведении административного расследования от **.**.***;

- копиями обращений граждан о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства;

- копией протокола взятия проб и образцов от **.**.***;

- копиями протокола лабораторных испытаний питьевой воды №***, 1094, 1095 от **.**.***;

- копией протокола №*** осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.*** с приложенной к нему копией фототаблицы фиксации нарушений;

- копией договора аренды №*** от **.**.***;

- копией постановления администрации Гатчинского муниципального района №*** от **.**.*** с внесенными в него изменениями от **.**.*** "О предоставлении муниципальной преференции ОАО "Коммунальные системы Гатчинского района" путем передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, в аренду;

- копией договора №*** на водопотребление и прием стоков от **.**.***;

- копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на **.**.***.

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом.

Доказательств освобождения акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» от соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину юридического лица - акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» в совершении административного правонарушения доказанной ив соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует совершенное им административное правонарушение по части 1 ст.6.35 КоАП РФ – как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 ст. 6.35 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и степень опасности выявленных нарушений для здоровья людей, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, учитывая мнение главного специалиста – эксперта ТО правления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах М.Е., суд приходит к выводу о необходимости назначения виновному административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридического лицо - акционерное общества «Коммунальные системы Гатчинского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Ленинградской области

(Управление Роспотребнадзора по ЛО)

ИНН <***> КПП 781101001

Код ОКТМО 41618101

№ счета получателя платежа 40 10181 02000000100 22 в Отделение Ленинградское Санкт-Петербург

КБК 141116010610100031 40 БИК – 044106001

ОГРН <***> дата регистрации 20 января 2005г

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись. Копия верна

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 5-1185/2020 года, УИД ***

Гатчинского городского суда Ленинградской области.