Решение № 2-4861/2019 2-4861/2019~М-4461/2019 М-4461/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-4861/2019

Дело № <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 18.09.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи <данные изъяты> В назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании решения № от 10.10.2019 года истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при требуемом стаже 25 лет подтверждено лишь 24 года 08 месяцев. Истцу не были учтены периоды курсов повышения квалификации, общая продолжительность которых составил 1 месяц 19 дней, а именно: с 27.11.2000 года по 30.11.2000 года, 11.02.2013 года по 07.03.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года, с 18.03.2019 года по 27.03.2019 года, с 22.05.2019 года по 24.05.2019 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 27.11.2000 года по 30.11.2000 года, 11.02.2013 года по 07.03.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года, с 18.03.2019 года по 27.03.2019 года, с 22.05.2019 года по 24.05.2019 года; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей, а так же расходы по оплате услуг юриста по составлению искового заявления в размере 1000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, за ней сохранялась заработная плата и место ее работы, обучение на курсах повышения квалификации необходимы для осуществления педагогической деятельности. Курсы являются неотъемлемой обязанностью в соответствии с занимаемой должностью, они оплачивались работодателем, а также работодатель осуществлял отчисления в пенсионный фонд, считает, что ответчик должен был включить их в стаж.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, суду представила отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что комиссия по пенсионным вопросам отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Управление определило право истца на пенсию в связи с педагогической деятельностью с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №, Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №. При подсчете стажа на соответствующих видах работ истца продолжительность стажа педагогической деятельности составила 24 года 08 месяцев 00 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 19 дней обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 №, ни Правилами от 11.07.2002 №. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществление самих функций. На дату обращения в Управление у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. Частью 1 статьи 100 ГПК РФ предусмотрена возможность взыскания по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, расходов на оплату услуг представителя. При этом расходы на оплату услуг представителя с другой стороны суд присуждает в разумных пределах. Полагает, что данное дело не относится к категории сложных дел. В удовлетворении заявления просит отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.09.2019 года истец ФИО2 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> № от 10.10.2019 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что при требуемом стаже 25 лет педагогической деятельности, документами истцом подтверждено лишь 24 года 08 месяцев, которые складываются из периодов 17.03.1993 года по 17.09.2019 года. Из подсчета специального стажа исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 01 месяц 19 дней): с 27.11.2000 года по 30.11.2000 года, 11.02.2013 года по 07.03.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года, с 18.03.2019 года по 27.03.2019 года, с 22.05.2019 года по 24.05.2019 года.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 этой статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от 6 сентября 1991 года № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела видно, что по состоянию на дату обращения 18.09.2019 года истец работала: с 31.05.1993 года по 17.09.1995 года <данные изъяты> с 01.11.1995 года по 06.11.1996 года <данные изъяты> с 10.11.1996 года по 30.04.2008 года <данные изъяты> с 03.05.2008 года по 17.09.2019 года <данные изъяты> с 18.09.1995 года по 31.10.1995 года в <данные изъяты>

В указанные периоды работы в соответствии со справкой, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, находилась на курсах повышения квалификации: с 27.11.2000 года по 30.11.2000 года, 11.02.2013 года по 07.03.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года, с 18.03.2019 года по 27.03.2019 года, с 22.05.2019 года по 24.05.2019 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одновременно, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Истец направлялась на усовершенствование работодателем приказами, в период прохождения усовершенствования истец повышал свою квалификацию по педагогической специализации с целью осуществления педагогической деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, как одной из форм повышения квалификации, является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, ответчика следует обязать включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы - курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

С учетом вышеизложенных норм и разъяснений суд взыскивает с ответчика в пользу истца его расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 400 рублей, уменьшая сумму взыскиваемых с ответчика расходов истца на составление искового заявления с учетом возражений ответчика, характера спорных правоотношений, небольшой степени сложности дела, требований разумности.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости для лиц, осуществлявшим <данные изъяты>, периоды курсов повышения квалификации: с 27.11.2000 года по 30.11.2000 года, с 11.02.2013 года по 07.03.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года, с 18.03.2019 года по 27.03.2019 года, с 22.05.2019 года по 24.05.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья Н.А.Воробьева