Решение № 12-81/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-81/2020

Дело (УИД) 58RS0022-01-2020-000358-62

Производство №12-81/2020


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Полякова Е.Ю.,

с участием заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области жалобу ООО «АВТОСОЮЗ» на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №026403 (серия ПЗО) от 31 марта 2020 года и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 09 апреля 2020 года по жалобе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТОСОЮЗ»,

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №026403 (серия ПЗО) от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставленным без изменения решением начальника Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 09 апреля 2020 года, ООО «АВТОСОЮЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, директор ООО «АВТОСОЮЗ» ФИО3 выражает несогласие с принятыми решениями, просит суд отменить принятые по делу в отношении общества постановление и решение, освободив от административной ответственности, ссылаясь на то обстоятельство, что в данном случае грузоотправительФТУГУП МОСГОРТРАНС обязан нести ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а не исполнитель по договору ООО «АВТОСОЮЗ».

ООО «АВТОСОЮЗ» в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалось надлежащим образом, согласно данным сайта АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления имела место неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции.

Должностное лицо административного органа заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 не согласился с доводами жалоб, считает вынесенные постановление и решение законными и обоснованными. При этом, не отрицал отсутствие сведений об извещении ООО «АВТОСОЮЗ» о рассмотрении 9 апреля 2020 года их жалобы, поданной вышестоящему должностному лицу.

Из представленных в суд материалов установлено следующее.

Постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 серии ПЗО №026403 от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, ООО «АВТОСОЮЗ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «АВТОСОЮЗ» его обжаловало вышестоящему должностному лицу административного органа.

Решением начальника Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 9 апреля 2020 года жалоба ООО «АВТОСОЮЗ» оставлена без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановление по делам об административных правонарушениях судом проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе исследуются доказательства по делу, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вышеуказанные требования закона начальником Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 выполнены не были.

Как усматривается из материалов дела, 9 апреля 2020 года начальника Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 рассмотрел жалобу ООО «АВТОСОЮЗ» на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 серии ПЗО №026403 от 31 марта 2020 года без участия ООО «АВТОСОЮЗ» и без его надлежащего извещения.

В решении должностного лица административного органа в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ отсутствуют сведения о явке (не явке) ООО «АВТОСОЮЗ», наличии его извещения о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы, начальником Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 было допущено нарушение права на защиту ООО «АВТОСОЮЗ».

При таких обстоятельствах решение начальника Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 9 апреля 2020 года по жалобе ООО «АВТОСОЮЗ» на постановление по делу об административном правонарушении серии ПЗО №026403 от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТОСОЮЗ» подлежит отмене, а жалоба - направлению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение начальника Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 9 апреля 2020 года по жалобе ООО «АВТОСОЮЗ» на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 серии ПЗО №026403 от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТОСОЮЗ» - отменить, жалобу ООО «АВТОСОЮЗ» - удовлетворить частично.

Жалобу ООО «АВТОСОЮЗ» на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 серии ПЗО №026403 от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТОСОЮЗ» направить на новое рассмотрение в Нижне-Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по адресу: 440008, <...> а.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток с момента получения заинтересованным лицом копии данного решения.