Решение № 2-2956/2025 2-2956/2025~М-2204/2025 М-2204/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-2956/2025

Дело № 2-2956/2025

61RS0023-01-2025-003705-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В., с участием помощника прокурора Севостьянова Д.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги по <адрес><адрес> выявлены дефекты покрытия в виде выбоин, размерами, превышающими предельно допустимые, участок дороги требует проведения ремонта.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> внесено представление с требованием устранить нарушения, однако действенных мер по устранению не принято.

Прокурор <адрес> просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Шахты Севостьянов Д.Н. исковые требования поддержала, просил суд их удовлетворить.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты - ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.06.2025, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005, к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г.Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты от 24.05.2012 № 2339.

Согласно Уставу, одним из видов деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация (п.5.1.29).

Прокуратурой г.Шахты проведена исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой на участке автомобильной дороги по ул. Мировая Коммуна в г.Шахты выявлены дефекты покрытия в виде выбоин, размерами, превышающими предельно допустимые.

02.06.2025 прокуратурой г.Шахты директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно рапорту Управления МВД России по Городу Шахты от 19.06.2025, в ходе выезда 19.06.2025 установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес> (в районе <адрес> имеет асфальто- бетонное покрытие, на всем протяжении которого имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоины размерами превышающими допустимые – длина 3,1 кв.м. ширина 2,6 кв.м., глубина 0,10 м.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017) "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Согласно 5.2.4 указанного ГОСТа Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов, снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе несовершеннолетних детей.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Таким образом, требования прокурора г.Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН <***>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца

Судья: Кузнецова Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2025