Решение № 2-297/2019 2-297/2019(2-3093/2018;)~М-3055/2018 2-3093/2018 М-3055/2018 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-297/2019

Дело № 2-297/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре Низовцевой Т.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации г. Перми – ФИО4, действующей на основании доверенности от (дата) № СЭД-059-01-44/2-43,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми о признании членом семьи нанимателя, приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми, в которых, с учетом уточненных требований, просит: признать его (ФИО3) членом семьи нанимателя квартиры №№... в доме №№... по <АДРЕС> – Л.Т.М., умершей (дата); признать его (ФИО3) приобретшим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <АДРЕС>; возложить на администрацию г. Перми обязанность заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения. Заявленные требования истец мотивировал следующим. Бабушка истца Л.Т.М. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>. С (дата) года истец и его мать П.М.А. постоянно проживали совместно с Л.Т.М. по указанному выше адресу. (дата) Л.Т.М. оформила нотариальное согласие на постоянную регистрацию матери истца П.М.А. в спорной квартире, а также доверенность, которой уполномочила мать истца П.М.А. представлять интересы Л.Т.М. при заключении и подписании договора социального найма и договора приватизации на указанную квартиру. (дата) был заключен договор социального найма жилого помещения. (дата) бабушка истца умерла. В связи с ухудшением здоровья мать истца не успела сдать документы на приватизацию спорного жилого помещения. (дата) мать истца П.М.А. умерла. С (дата) года по настоящее время истец постоянно проживает в спорной квартире по <АДРЕС>, вселился в нее с разрешения квартиросъемщика, иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет.

Определением суда, отраженным в протоколе предварительного судебного заседания от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, суду дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указал, что вселился в спорную квартиру по <АДРЕС> в (дата) году, проживал совместно с мамой, и братом. Бабушка истца дала согласие на его вселение. Оформить регистрацию истца в спорном жилом помещении не посчитали нужным, истец зарегистрирован в доме в Охансокм районе, принадлежащем отчиму, в настоящее время дом продан. Л.Т.М. выдала П.М.А. доверенность на оформления договора социального найма. Бабушка умерла в (дата) году. На момент вселения в (дата) году ФИО3 было 18 лет. Коммунальные услуги оплачивала мать истца. Похоронами бабушки занимались совместно, бюджет у истца и его матери был общий, они за свой счет делали ремонт в квартире. После смерти Л.Т.М. остались проживать втроем: истец, его мать и брат. В (дата) году умерла мать истца – П.М.А. истец не интересовался почему его мать не оформила договор социального найма, возможно, не хотела нести дополнительные расходы по коммунальным услугам. В ордер, по которому предоставлялась квартиры, были включены бабушка, мама и старший брат истца. Истец в ордер включен не был. В настоящее время в квартире проживает ФИО3 и его старший брат с семьей. Коммунальные услуги оплачивают.

Представитель ответчика администрации города Перми – ФИО4, действующая на основании доверенности, в суде исковые требования ФИО3 не признала. Указала, что ответчик проживает в спорной квартире не на законном основании, времени для оформления договора социального найма было достаточно, бабушка истца не изъявила желания включить истца в договор. Школу истец окончил в Оханском районе Пермского края. Ни Л.Т.М. ни ее дочь П.М.А. не обращались за заключением договора социального найма. В представленном ранее отзыве представитель администрации г. Перми указала, что квартира № №... по <АДРЕС> включена в реестр муниципального имущества г. Перми постановлением администрации г. Перми №... от (дата), реестровый №.... В указанной квартире в настоящее время никто не зарегистрирован. Согласно договору социального найма жилого помещения от (дата) №... жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> было предоставлено Л.Т.М. совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется и регистрируется П.М.А. Лицевой счет на указанное жилое помещение закрыт в связи с отсутствием на регистрационном учете лиц, плата за социальный наем не начисляется. Само по себе совместное проживание истца с нанимателем право пользования спорным жилым помещением не порождает. Со ссылкой на положения п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном ранее отзыве представитель администрации района со ссылкой на нормы Типового положения о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 года № 7, указала, что функциями по управлению муниципальным жилищным фондом администрация района не наделена. Считает администрацию района ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором сообщает, что в (дата) году по заявлению нанимателя Л.Т.М. был оформлен договор социального найма от (дата) №... с включением П.М.А. Указанные граждане в договоре социального найма умерли (дата) и (дата) соответственно.

Представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации города Перми извещалось о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, своего представителя в суд ответчик не направил.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей. исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

(дата) в <АДРЕС> родилась Л.М.А., родителями которой являются Л.А.Ф. и Л.Т.М., что подтверждается свидетельством о рождении серии <.....> №... (л.д. 6).

(дата) Л.Т.М. был выдан ордер №... на состав семьи из 3 человек на право занятия <.....> квартиры жилой площадью <.....> кв.м. №... дома № №... <АДРЕС> Ордер выдан на основании решения исполкома Орджоникидзевского Совета депутатов трудящихся от (дата). Согласно пояснениям истца в ордер в качестве членов семьи Л.М.А. включена дочь – Л.М.А. (П.М.А.) и внук Л.С.А. (л.д. 70).

(дата) Л.М.А. вступила в брак с П.С.Л., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <.....> №... (л.д. 7), после заключения брака Л.М.А. присвоена фамилия «Пермякова».

(дата) в <АДРЕС> родился ФИО3, родителями которого являются П.М.А. и П.С.Л. что подтверждается свидетельством о рождении серии <.....> №... (л.д. 9).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО5 является внуком Л.Т.М.

(дата) Л.Т.М. оформлено нотариально удостоверенное заявление о даче согласия поставить на регистрационный учет в занимаемом ей жилом помещении, находящемся по адресу: <АДРЕС> П.М.А., (дата) г.р., постоянно (л.д. 10). В тот же день Л.Т.М. оформлена нотариальная доверенности на имя П.М.А. на представление интересов во всех компетентных органах г. Перми по вопросу заключения и подписания договора социального найма и договора приватизации на занимаемое Л.Т.М. жилое помещение, находящееся по адресу: <АДРЕС> (л.д. 11).

(дата) заключен договор социального найма между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и Л.Т.М. в отношении квартиры № №... в доме № №... по <АДРЕС> (л.д. 68-69).

Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется и регистрируется в качестве члена семьи нанимателя - ее дочь П.М,А., (дата) г.р.

(дата) Л.Т.М. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии <.....> №... (л.д. 5).

(дата) умерла П.М.А., что подтверждается свидетельством о смерти серии <.....> №... (л.д. 8).

Согласно справе о составе семьи №... от (дата), в квартире по <АДРЕС> были зарегистрированы: Л.Т.М. – с (дата) по (дата), объявлена умершей (дата), и П.М.А. – с (дата) по (дата), умерла (дата). Иных лиц, зарегистрированных в квартире, нет с (дата) (л.д. 54).

Из ответа Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю следует, что ФИО3, (дата) года рождения, уроженец <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время зарегистрирован по <АДРЕС> (л.д. 56).

В едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных на квартиру по <АДРЕС> правах отсутствуют (л.д. 57-59).

Постановлением администрации г. Перми №... от (дата) спорная квартира включена в реестр муниципального имущества г. Перми, реестровый №....

У истца ФИО3 отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество, что подтверждается уведомлением Росреестра по Пермскому краю и справкой ГБУ ПК «ЦТИ и КО» Пермского края (л.д. 26, 27).

В подтверждение заявленных требований истцом также представлен акт о проживании, подписанный соседями и паспортистом ООО УК «<.....>» (л.д. 13). Согласно акту истец проживает в спорной квартире более 10 лет, вначале проживал с бабушкой Л.Т.М. и матерью П.М.А. после их смерти и до настоящего времени продолжает проживать в квартире.

Согласно справке от (дата) ФИО3, проживающий по адресу: <АДРЕС>, действительно трудится у ИП П.А.А. (<АДРЕС>) дворником с (дата) года.

В ходе рассмотрения дела были опрошены свидетели Л.С.А. ФИО1 ФИО2

Свидетель Л.С.А. пояснил, что приходится истцу старшим братом, их бабушка Л.Т.М. получила спорную квартиру по <АДРЕС> в (дата) году, в ордер были включены она, свидетель Л.С.А. и П.М.А. После чего Л.С.А. и его мать П.М.А. уехали обратно в деревню <АДРЕС> Пермского края. Когда отец Л.С.А. умер, а бабушка Л.Т.М. начала болеть, П.М.А. вернулась в г. Пермь, чтобы ухаживать за ней. Затем заболела сама П.М.А. свидетель Л.С.А. приехал из деревни в г. Пермь ухаживать за матерью, стал проживать в спорной квартире. Когда мать умерла, свидетель так и остался жить в Перми, в деревню возвращаться смысла не было, поскольку отчим продал дом. В администрацию города за оформление своих прав свидетель и истец не обращались.

Свидетель ФИО1 пояснил, что семью истца знает более 10 лет. ФИО3 проживает в Перми примерно с (дата) года. Свидетелю известно, что в Перми у истца проживала бабушка, потом она заболела и семья истца переехала к ней жить. Мать истца получила травму и тоже заболела, умерла. Мать и бабушка пытались начать оформление документов на квартиру, но в связи с жизненными обстоятельствами так и не успели их оформить. В квартире проживает истец, коммунальные услуги оплачивает.

Свидетель ФИО2 пояснила, что ранее в спорной квартире проживала бабушка истца Л.Т.М. потом она заболела и к ней приехала дочь П.М.А. В (дата) году к ним приехал ФИО3 В настоящее время в квартире истец проживает с братом. Л.Т.М. хотела прописать истца в квартиру, но из-за болезни все затянулось и оформить документы до ее смерти не успели.

Давая анализ предоставленным доказательствам, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что оснований для удовлетворения иска ФИО3 не имеется.

Обращаясь в суд с иском, ФИО3 ссылался на то, что он постоянно проживал с бабушкой одной семьей, вел общее хозяйство, осуществлял за ней уход, совместно оплачивали коммунальные платежи, покупал лекарства, продукты питания.

Разрешая требования о признании ФИО3 членом семьи нанимателя квартиры №№... в доме №№... по <АДРЕС> – Л.Т.М., суд исходит из положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В пункте 26 указанного Постановления Пленума обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Пунктом 28 указанного Постановления Пленума закреплено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

По смыслу указанных положений под вселением в жилое помещение в установленном порядке подразумевается письменное уведомление наимодателя о вселении к нанимателю жилого помещения нового члена семьи и включение его в договор социального найма.

Для возникновения у ФИО3 равного с нанимателем права на жилое помещение наниматель должен был вселить его в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи с соблюдением требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, а также получение согласия на вселение наймодателя.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что доводы истца об его вселении в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, постоянное проживание его в квартире с бабушкой, ведение совместного хозяйства, допустимыми доказательствами не подтверждены. В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства совместного проживания истца с бабушкой, ведения ими совместного хозяйства. Представленные истцом доказательства не подтверждают доводы о его вселении и проживании в квартире постоянно, в качестве члена семьи нанимателя.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что наниматель Л.Т.М. при жизни выразила волю на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, поскольку с письменными заявлениями о вселении истца в качестве члена семьи, о внесении изменений в договор социального найма, к наймодателю не обращалась.

Регистрации в жилом помещении, находящемся по адресу: <АДРЕС>, ФИО3 не имеет, с (дата) года до (дата) наниматель Л.Т.М. не предпринимала попыток для регистрации истца в спорном жилом помещении.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, регистрационный учет является одним из доказательств письменного согласия нанимателя на вселение указанных в законе лиц в качестве членов его семьи в спорное жилье при жизни нанимателя, а в данном случае истцом они не были представлены суду.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО3 с (дата) был зарегистрирован по месту жительства в квартире № №... дома № №... по <АДРЕС>. Доказательств об утрате права пользования указанным жилым помещением истцом не представлено.

Материалами дела подтверждено, что ордер на право занятия спорного жилого помещения ФИО3 не выдавался, договор найма с ним не заключался, в договор социального найма, заключенный с Л.Т.М. ФИО3 в качестве члена семьи не включен, в жилом помещении он не был зарегистрирован ни временно, ни постоянно.

Таким образом, установленные выше обстоятельства не свидетельствуют, что при жизни наниматель выразила свою волю на вселение и проживание истца в спорной квартире в качестве члена своей семьи.

Сами по себе обстоятельства проживания ФИО3 в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой, и, как следствие, не порождают для него прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. При вселении ФИО3 в квартиру не были соблюдены положения предусмотренные частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, а именно не было получено письменное разрешение на вселение у наймодателя.

Необходимо также учитывать, что само по себе нахождение в родственных отношениях в контексте статьи 69 ЖК РФ не является достаточным основанием для приобретения права пользования жилым помещением

Доводы истца о том, что он заботился о бабушке, покупал продукты питания, свидетельствуют о родственных отношениях. Однако при отсутствии доказательств о вселении в жилое помещение своей бабушки в установленном законом порядке, они не позволяют сделать вывод о возникновении жилищных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания ФИО3 членом семьи нанимателя Л.Т.М. не имеется, в связи с чем у истца не возникло равного с нанимателем права пользования спорной квартирой.

Поскольку за истцом не может быть признано право пользования спорным жилым помещением, то также не имеется оснований для удовлетворения производных от данного требования требований о возложении на администрацию г. Перми обязанности заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми о признании членом семьи нанимателя, приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено (дата).

Судья <.....> Н.А. Аликина

<.....>