Решение № 12-13/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-13/2018

№ 12-13/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года п.Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П.,

с участием заявителя - представителя муниципального общеобразовательного учреждения Шильпуховская основная школа ФИО2,

должностного лица- ведущего специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе по доверенности – ФИО3,

рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения Шильпуховская основная школа на постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 10 апреля 2018 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 10 апреля 2018 года муниципальное образовательное учреждение Шильпуховская основная школа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Представитель муниципального общеобразовательного учреждения Шильпуховская основная школа ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что МОУ Шильпуховская основная школа является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств бюджета муниципального района. Из-за недостаточности средств бюджетного финансирования муниципального общеобразовательного учреждения Шильпуховская основная школа не смогла устранить указанные главным государственным санитарным врачом по Даниловскому MP в Ярославской области нарушения в полном объеме в срок до 01.03.2018 года. На 2017 год в местный бюджет Первомайского муниципального района Ярославской области не были заложены денежные средства на дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в здании Шильпуховской основной школы. В бюджет на 2018г. были заложены денежные средства на проведение мероприятий, направленных, в том числе, на выполнение предписания в полном объеме.

В судебном заседании представитель муниципального образовательного учреждения Шильпуховская основная школа ФИО2 поддержал доводы жалобы, пояснил, что все финансирование происходит за счет средств муниципального образования. В соответствии с выданным предписанием Управления Роспотребнадзора в ноябре 2017г. были заложены денежные средства в местный бюджет на 2018 г. Выполнить требования предписания в установленные в нем сроки у школы не было возможности. В настоящее время, все пункты предписания исполнены: 18 мая 2018г. ООО «Наш Дом» установлена механическая вытяжка над плитой в кабинете технологии, где также установлена двухгнездовая моечная раковина; 17.05.2018г. помощник воспитателя ФИО1 прошла санитарно-гигиеническое обучение и медосмотр в установленном законом порядке. Самостоятельный договор со специализированной организацией на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп у школы не имеется, в связи с наличием небольшого объема перегоревших ламп,- сбор ламп осуществляется централизованно представителем Администрации Первомайского муниципального района, у которых, в свою очередь, заключен договор на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп с ООО «Дельта».

Должностное лицо - ведущий специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе, по доверенности ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, оставил результат рассмотрения жалобы на усмотрение суда, указав, что на сегодняшний момент предписание выполнено в полном объеме.

Судья, заслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.03.2018 г., составленным ведущим специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области ФИО3 в отношении МОУ Шильпуховская основная школа, 20.03.2018 г. в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что юридическим лицом Шильпуховской основной школой, не выполнены в указанный срок пункты № 6,7,8,9 предписания №1227 от 24.11.2017г. Предписание должно быть выполнено в срок до 01.03.2018 г.,

- п.6 установить механическую вытяжную вентиляции над плитой в кабинете домоводства;

-п.7 в кабинете домоводства установить двухгнездную моечную раковину;

-п.8 представить договор со специализированной организацией на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп;

п.9 не допускать к работе лиц, не прошедших санитарно-гигиеническое обучение и медосмотр в установленном порядке.

На момент проверки установлено, что механическая вытяжная вентиляция над плитой и двухгнездная моечная раковина в кабинете домоводства не установлены. Договор со специализированной организацией на утилизацию перегоревших люминесцентных ламп не представлен. У ФИО1 помощника воспитателя участвующей в раздаче пищи детям ежегодное гигиеническое обучение не пройдено.

На основании представленных доказательств в их совокупности мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях МОУ Шильпуховская основная школа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и мировым судьей судебного участка №1 Первомайского судебного района вынесено вышеуказанное постановление.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания /постановления, представления, решения/ органа /должностного лица/, осуществляющего государственный надзор /контроль/, муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10000 до 20000 рублей.

Вместе с тем, указанный вывод мирового судьи не соответствует установленным обстоятельствам дела.

В силу пункта 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из пояснений представителя МОУ Шильпуховская основная школа ФИО2, следует, что четыре пункта предписания не были выполнены своевременно так как МОУ Шильпуховская основная школа является бюджетным некоммерческим учреждением, и денежные средства на мероприятия, в том числе, и по выполнению предписания в бюджет Первомайского муниципального района Ярославской области на 2017г. не были заложены. МОУ Шильпуховская основная школа является бюджетным учреждением, согласно п.1.5 Устава МОУ Шильпуховская основная школа учредителем и собственником имущества учреждения является Первомайский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя от имени Первомайского муниципального района осуществляет администрация Первомайского муниципального района, Отдел образования администрации Первомайского муниципального района в части формирования и осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания. МОУ Шильпуховская основная школа является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Первомайского муниципального района.

Указанные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовались: не установлены объемы выделенных денежных средств, фактическое расходование, достаточность их для выполнения требований санитарных норм, не дана оценка предпринятым действиям юридического лица по выполнению требований предписания.

Учитывая, что заявитель является муниципальным учреждением, его финансовое положение зависит от полноты и своевременности перечисления денежных средств из соответствующего бюджета. Кроме того, в соответствии с представленными в судебное заседание документами, установлено, что предписание на момент рассмотрения жалобы выполнено юридическим лицом в полном объеме, что и подтвердил представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе по доверенности – ФИО3,

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины МОУ Шильпуховская основная школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

решил:

Жалобу законного представителя муниципального общеобразовательного учреждения Шильпуховская основная школа ФИО2, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 10 апреля 2018 года, которым Муниципальное общеобразовательное учреждение Шильпуховская основная школа привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Шильпуховская основная школа прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья Егорова М.П.