Решение № 2-1871/2023 2-239/2024 2-239/2024(2-1871/2023;)~М-1769/2023 М-1769/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1871/2023

Дело № 2-239/2024 (2-1871/2023)

УИД 42RS0001-01-2023-002480-10


Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

20 февраля 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с иском о признании решения ответчика от <дата> № незаконным, обязании включить периоды работы, курсов повышения квалификации, учебы в страховой стаж.

Требования мотивированы тем, что она обратилась <дата> с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о назначении пенсии по старости по пп. 19. ч1. ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

24.03.2023 № вынесено решение об отказе в назначении ей пенсии в соответствии пп. 19. ч1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован тем, что периоды в Социальном приюте для безнадзорных детей и подросток «АИСТ» в сведениях индивидуального лицевого счета основание (код) для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует с <дата> по <дата> (<дата>).

Так же периоды учебные оплачиваемы отпуска (повышение квалификации) сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>. (00-00-03); с <дата> по <дата> (00-00-01); с <дата><дата> (00-00-01); с <дата> по <дата> (00-00-01); с <дата> по <дата> (00-00-13); итого (00.00.17).

Учеба в <адрес>: <дата> по <дата>.

Данные периоды ответчик считает, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19. ч1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

<дата> социальный приют для безнадзорных детей и подросток «АИСТ» преобразован правопредшественником Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» № от <дата>.

Уточнив требования, просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период периоды в социальном приюте для безнадзорных детей и подросток «АИСТ» с <дата> по <дата> (<дата>) в должности воспитателя, учебу в <адрес> в период с <дата> по <дата> и произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права – с <дата>.

Истец, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, на уточненных требованиях настаивали, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Представитель истца суду пояснил, что ранее социальный приют был преобразован в муниципальное учреждение «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, до перерыва в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, социальный приют для безнадзорных детей-подростков «Аист» был преобразован в муниципальное учреждение «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних». Потом он был преобразован в муниципальное казенное учреждение АСГО «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних детей». Согласно решения об отказе в назначении пенсии по сведениям индивидуального лицевого счета в специальный стаж истца было включено 22 года 07 месяцев 03 дня, после перерыва в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В соответствии с п. 4. ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. ст. 8 и 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Судом установлено, что согласно справке МКУ АСГО «СРЦН» от <дата> № (л.д.30) ФИО1, <дата> года рождения, действительно работает в муниципальном казенном учреждении Анжеро-Судженского городского округа воспитателем, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностного оклада) в режиме полной рабочей недели. <дата> принята воспитателем по 12 разряду (приказ о приеме № от <дата>), <дата> установлен 10 разряд согласно ЕТС (приказ № от <дата>), <дата> установлен 12 разряд согласно ЕТС (приказ № от <дата>), <дата> установлен 3 квалификационный уровень, профессионально-квалификационная группа «Должностей педагогических работников», К=1,307, <дата> уволена по статье 77 п. 3 Трудового Кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника) приказ №-к от <дата>, <дата> принята воспитателем, установлен 3 квалификационный уровень, профессионально-квалификационная группа «Должностей педагогических работников». К= 1,307, 01.01.2014 установлена I квалификационная категория (приказ № от <дата>), <дата> установлена высшая квалификационная категория (приказ № от <дата>).

Указаны периоды работы, не подлежащих включению в льготный трудовой стаж: <дата>- <дата> отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № от <дата>), <дата> - <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ № от <дата>). Приступила к работе с <дата> на основании лицевых счетов за <дата>. <дата> - <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № от <дата>). <дата> - <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ № от <дата>). <дата> - <дата> отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от <дата>). <дата> - отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от <дата>). <дата> - отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от <дата>). <дата> - отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от <дата>). <дата> - <дата> отпуск без сохранения заработной платы (приказ № от <дата>).

Кроме того указано, что распоряжением Администрации города Анжеро-Судженска от № от <дата> создан Социальный приют для безнадзорных детей и подростков "Аист”.

<дата> года Социальный приют для безнадзорных детей и подростков «Аист» преобразован в муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», свидетельство о гос. регистрации № от <дата>.

<дата> муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» переименовано в муниципальное казенное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>. Указанные данные также подтверждаются справкой Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № (л.д.28-29).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> № (л.д.5-6) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из данного решения следует, что ФИО1, <дата> года рождения обратилась <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ч. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении органа ПФР. Указывают, что в стаж для досрочного назначения пенсии включается время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (частично оплачиваемый и дополнительный без сохранения заработной платы), который начался до <дата> (статья 167 КЗоТ Законом Российской Федерации от 25.09.1992 №, вступившим в силу <дата>). ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета <дата>. Периоды отпуска по уходу за детьми: Б.Е., <дата> учтен общим стажем с <дата> по <дата>.-<дата>.

Б.И., <дата> г.р., учтен общим стажем с <дата>., по <дата> -01-08-18.

Период работы в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков Аист с 16.01.1998г. по <дата>, (<дата>) в сведениях индивидуального лицевого счета основание (код) для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует. Данный период не может быть включен в специальный стаж согласно норм постановления Правительства РФ от И.07.2002 N 516 и постановления Правительства РФ №.

Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ОСФР, у ФИО1 имелись периоды, которые не могут быть включены в специальный стаж на основании норм Постановления Правительства РФ от 11,07.2002г. № (отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и др.): отпуск без сохранения заработной платы: <дата>. по <дата>. (00-00-03); <дата>. по <дата>. (00-00-01); <дата>. по <дата>. (00-00-01); <дата>. по <дата>. (00-00-01); <дата>. по <дата>. (00-00-11). Данные периоды (00.00.17) не имеют отметки о специальном стаже в сведениях индивидуально лицевого счета застрахованного лица и не могут быть включены в специальный стаж, согласно норм постановления Правительства РФ от <дата> N 322. постановления РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета, в специальный стаж ФИО1 на дату обращения <дата> включены периоды: <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>;<дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>;<дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>. Итого: 22 года 07 мес., 03 дня, при требуемых 25 лет.

Как следует из трудовой книжки (л.д.7-13) ФИО1 (до брака Буданок), <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> обучалась в Анжеро-Судженском дошкольном педучилище. <дата> принята в детский сад № помощником воспитателя. <дата> переведена воспитателем по 7 разряду. <дата> уволена по ст.31 РФ (собственное желание). <дата> принята воспитателем по 12 разряду в Социальный приют для безнадзорных детей и подростков «Аист». <дата> Социальный приют для безнадзорных детей и подростков «Аист» преобразован в Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних (распоряжение администрации города №-р от <дата>). В период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. <дата> Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» переименован в муниципальное казенное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних». <дата> уволена по ст.77 п.3 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника). <дата> принята на должность воспитателя МБДОУ АСГО «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развитие воспитанников». <дата> уволена по ст.77 п.3 ТК РФ. <дата> принята воспитателем 3 квалификационный уровень профессионально-квалификационная группа должностей педагогических работников коэффициент 1,307.

Из исторической справки МКУ АСГО «СРЦН» от <дата> № (л.д.24) следует, что Распоряжением Администрации <адрес> от <дата> создан Социальный приют для безнадзорных детей и подростков "Аист".

<дата> распоряжением № Главы города Анжеро-Судженска Социальный приют для безнадзорных детей и подростков «Аист» перепрофилирован в муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», свидетельство о государственной регистрации № от <дата>

05.12.2011 года муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» переименовано в муниципальное казенное Учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец действительно в период с <дата> по <дата> работала воспитателем в Социальном приюте для безнадзорных детей и подросток «Аист». Данный факт подтверждается представленной справкой МКУ АСГО «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», из которой следует, что она была принята воспитателем по 12 разряду.

По мнению суда, отсутствие в архиве иных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорный период времени, а не может служить достаточным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 №392-О, от 18.07.2006 №316-О, от 21.12.2006 №578-О и от 24.01.2008 №40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

Проанализировав представленные истцом доказательства в совокупности с нормами закона, суд считает, что спорный периода работы истца воспитателем подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период с <дата> по <дата> работала воспитателем в Социальном приюте безнадзорных детей и подростков «Аист», который <дата> был преобразован в муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних».

<дата> муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», на основании постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> переименовано в муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних».

В действовавшем до 01.11.1999, то есть в спорный период работы истца, в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, содержится указание на наименование образовательных учреждений "детские дошкольные учреждения всех типов", а также в указанном Списке имеется должность воспитателя, которую в спорный период времени занимала истец.

Поскольку в спорный период истец фактически выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками, суд считает, что спорный период работы истца воспитателем подлежит включению в специальный стаж.

Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлены.

Факт работы истца в спорный период нашел свое достоверное подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой МКУ АСГО «СРЦН».

Относительно периода учебы истца с <дата> по <дата> в <адрес>

На период поступления истца на обучение в Кемеровское педагогическое училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Как установлено судом, истец с <дата> по <дата> в <адрес>. После окончания обучения с <дата> по <дата> истец работала помощником воспитателя и воспитателем в детском саду № <адрес>, данный период включен в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». То есть, после период обучения истца непосредственно следовала педагогическая деятельность.

На момент начала обучения истца действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959, которое при соблюдении ряда условий позволяло учитывать период обучения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Изменение в последующем правового регулирования не должно лишать истца тех гарантий, на которые он рассчитывал при поступлении в образовательное учреждение. Кроме того, положениями закона не предусмотрена возможность зачета периода обучения в части. При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть. Вместе с этим, пенсионный орган при оценке пенсионных прав истца должен исходить из наиболее выгодного для него варианта.

Принимая во внимание, что истцом были соблюдены условия, предусмотренные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, педагогическая деятельность как предшествовала так и следовала за обучением, суд считает, что период обучения истца в Анжеро-Судженском педагогическом училище подлежит включению специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное толкование закона при условии соблюдения требования осуществления педагогической деятельности непосредственно до и после обучения противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-п и от 24.05.2001 N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет в полном объеме исковые требования истца, признает решение от <дата> № незаконным и обязывает ответчика включить в страховой стаж истца период работы с <дата> по <дата> воспитателем в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист», период учебы с <дата> по <дата> в <адрес>.

При разрешении требования о перерасчете пенсии с момента наступления права, суд учитывает, что согласно решению ответчика истцу включен в страховой стаж по п.19 ч.1 ч. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период 22 года 07 месяцев 03 дня. При включении спорных периодов: 2 года 08 месяцев 19 дней работы воспитателем и 3 года 03 месяца 16 дней период учебы стаж составит 29 лет 01 месяц 08 дней, при требуемом 25 лет, соответственно право у истца наступает <дата>

С учетом Федерального закона от 03.10.2018 «350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» вступившего в силу с 01.01.2019, где в приложении 7 указано, что назначение пенсии по старости в соответствии с пунктами пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступают не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.,

При этом, согласно п.3 ст.10 указанного Федерального закона гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно пенсия истцу должна быть назначена через шесть месяцев послу наступления права, то есть с <дата>, с проведение перерасчета с указанной даты.

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченных истцом при подаче искового заявления в суд согласно чеку-ордеру (л.д.4).

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж удовлетворить.

Признать решение от <дата> № ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: пр. Советский, 74, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.11.2002, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, <...> период работы в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист» воспитателем с <дата> по <дата>, период учебы в <адрес> с <дата> по <дата> в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права на назначение пенсии – с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 28.02.2024.