Решение № 2А-667/2017 2А-667/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-667/2017

Дело № 2а-667/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Крюковой О. Н.,

при секретаре Газинском М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к командиру войсковой части 48271, командиру войсковой части 01390, начальнику управления кадров Восточного военного округа об оспаривании действий должностного лица и возложении обязанности заключить контракт о прохождении военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица и возложении обязанности заключить контракт о прохождении военной службы, ссылаясь на следующее.

Согласно отношения от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части 48271 к назначению на воинскую должность командира взвода батареи противотанковых управляемых ракет противотанкового дивизиона, штат № утвержден ДД.ММ.ГГГГ начальником ГШ ВС РФ, адрес Забайкальского края, ВУС-0306003, «старший лейтенант» 10 тарифный разряд. После чего он прошел медицинское освидетельствование, проведены мероприятия по профессионально-психологическому отбору. Установлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, согласно результатов профессионально психологического отбора рекомендован к назначению на указанную выше должность. После заседания комиссии военного комиссариата Забайкальского края по отбору кандидатов поступающих на военную службу по контракту в ВС РФ на воинские должности, подлежашие замещению офицерами от ДД.ММ.ГГГГ, его документы были отправлены в войсковую часть 48271 для заключения контракта для прохождения воинской службы в войсковой части 48271 в должности командира взвода батареи противотанковых управляемых ракет противотанкового дивизиона. ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате адрес Забайкальского края истец получил копию сообщения с войсковой части 48271, в котором было указано, что его личное дело возвращено в военкомат в связи с отсутствием вакантных должностей офицеров в данной войсковой части. При этом никаких документов, подтверждающих отсутствие вакантных должностей, представлено не было. Данные действия командира войсковой части 48271 расценивает, как необоснованный отказ в заключении контракта. При этом, ранее истцу подтвердили на приеме у командира в войсковой части 48271, о наличии вакантных должностей офицеров. Кроме того, данная информация истцу была сообщена в устной форме и военном комиссариате адрес Забайкальского края и военном комиссариате Забайкальского края. Считает, что своими действиями должностное лицо нарушило требования Конституции РФ и изданные в ее развитии нормативно правовые акты, данное решение ущемляет его права и законные интересы. Просил:

- признать действия командира войсковой части 48271, связанные с возвратом личного дела капитана ФИО1 в военный комиссариат адрес Забайкальского края ввиду отсутствия вакантных должностей офицеров в войсковой части 48271, незаконными,

- обязать командира войсковой части 48271 заключить с капитаном ФИО1 контракт о прохождении военной службы.

Истец ФИО1 надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика войсковой части 48271 ФИО11 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствии, указав при этом, что исковые требования не признает. В возражениях пояснила, что отношение выданное командованием воинской части капитану запаса ФИО1 было выдано ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия отношения военнослужащего составляет 3 месяца после чего его необходимо обновлять. Личное дело в войсковую часть 48271 поступило лишь в мае 2017 года. Командир войсковой части 48271 при поступлении личного дела офицера запаса не заключает с ним контракт без приказа Министра Обороны. Личное дело при поступлении из военкомата в войсковую часть 48271 для заключения контракта направляется для согласования командующему 29 армией с оформленным представлением о назначении на должность далее после согласования командующему ВВО и министру обороны. После того как состоится приказ МО РФ личное дело из Москвы высылается в воинскую часть с офицером заключается контракт о прохождении военной службы. Так как личное дело капитана запаса ФИО1 поступило из военкомата спустя 1,5 года, то представление на указанную должность в отношении оформить не представлялось возможным ввиду того что должности, комплектуемые офицерами в воинской части 48271 были заняты.

Представитель ответчика войсковой части 01390 по доверенности ФИО5 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствии, указав при этом, что исковые требования не признает. В возражениях пояснила, что требования заявителя считает необоснованными и неправомерными, так как материалы к назначению ФИО1 в кадровый орган войсковой части 01390 для согласования и последующей реализации, то есть направленные в управление кадров восточного военного округа не поступали.

Представитель ответчика управления кадров Восточного военного округа, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил.

В соответствии с ч.2 ст.289 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии сторон.

Исследовав представленные доказательства, оценив их на предмет относимости и допустимости, оценив совокупность представленных сторонами доказательств на предмет достаточности для принятия окончательного решения по административному делу, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требований административного истца.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Административным ответчиком доказана законность и обоснованность принятия оспариваемого решения.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане, пребывающие в запасе.

В соответствии с п.3 ст.34 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п.4 ст.34 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

В соответствии с п.5 ст.34 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются в том числе отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности.

В соответствии с п.5 ст.34 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» в случае отказа гражданину (иностранному гражданину) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ согласно отношения № командира войсковой части 48271, ФИО1 рассмотрен к назначению на воинскую должность командира взвода батареи противотанковых управляемых ракет противотанкового дивизиона.

Истом суду представлены:

- послужной список ФИО1 личный номер Ф-890966 (л.д.6-8),

- отношение от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части 48271 к назначению на воинскую должность командира взвода батареи противотанковых управляемых ракет противотанкового дивизиона, штат № утвержден ДД.ММ.ГГГГ начальником ГШ ВС РФ, адрес Забайкальского края, ВУС-0306003, «старший лейтенант» 10 тарифный разряд (л.д.9),

- карта медицинского освидетельствования ФИО1, заседание комиссии военного комиссариата Забайкальского края по отбору кандидатов поступающих на военную службу по контракту в ВС Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению офицерами (л.д.10-11),

-сопроводительное командира войсковой части 48271 от ДД.ММ.ГГГГ, которым военному комиссару адрес Забайкальского края направлено личное дело ФИО1, для дальнейшего учета и ведения, в связи с тем, что в войсковой части 48271 нет вакантных должностей офицеров (л.д. 12).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио командира войсковой части 48271 выдал истцу отношение, которым просил командира войсковой части 01390, начальника управления кадров Восточного военного округа и начальника отдела военного комиссариата Забайкальского края по адрес оформить представление к назначению на воинскую должность и направить капитана запаса ФИО1 на согласование в установленном порядке.

Спустя полгода истец измерил рост и массу тела, прошел исследование на наркотические вещества и иные медицинские исследования, спустя ещё полтора месяца истец прошел обследование психиатра, невролога и других специалистов, получил заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями, которое не имеет даты и не подписано членами комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, подписано лишь секретарем комиссии ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ документы были отправлены в войсковую часть 48271, как утверждает истец, для заключения контракта. Командир войсковой части 48271 на данной стадии в отсутствие согласования с командующим 29 армии, командующим ВВО и приказа Министра Обороны Российской Федерации не имел возможности заключить с истцом контракт о прохождении военной службы.

На данной стадии командир войсковой части 48271 был не вправе издать приказ по личному составу об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на воинскую должность. В полномочия командира войсковой части на данной стадии входило направление представления с ходатайством о назначении на воинскую должность и о заключении контракта в вышестоящие органы военного управления.

Командир войсковой части 48271 не имел возможности направить представление с ходатайством о назначении на воинскую должность и о заключении контракта в вышестоящие органы военного управления по причине отсутствия вакантных должностей, на замещение одной из котрых претендовал истец, к моменту поступления документов истца в войсковую часть.

Согласно справки врио командира войсковой части 48271 согласно штатно-должностной книги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 48271 29 ОА ВВО вакантные должности по специальности командир взвода противотанковых управляемых ракет батареи противотанковых управляемых ракет противотанкового дивизиона (штатно-должностная категория «старший лейтенант», 10 тарифный разряд) отсутствовали.

В силу изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований обязать командира войсковой части 48271 заключить с ФИО1 контракт о прохождении военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к командиру войсковой части 48271, командиру войсковой части 01390, начальнику управления кадров Восточного военного округа об оспаривании действий должностного лица и возложении обязанности заключить контракт о прохождении военной службы отказать.

В соответствии со статьёй 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н. Крюкова

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2017 года.

Председательствующий О.Н. Крюкова