Решение № 2А-301/2024 2А-301/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-301/2024

Дело № 2а-301/2024

УИД 16RS0031-01-2024-000073-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2024 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Трофимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости: здание, подстанция, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Здание приобретено на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное здание расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муницпального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что земельный участок обременён в пользу третьих лиц.

Полагая данный отказ незаконным, административный истец просит суд: признать решение исполнительного комитета Тукаевского муницпального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка в собственность выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:39:160701:121.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, извещены.

Судом принято решение о рассмотрении административного искового заявления при указанной явке.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 данного Кодекса.

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении нежилого здания протяжённостью <данные изъяты> метров с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>», указанный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Собственником сооружения является ФИО1 право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19)

Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муницпального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на пп. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду того, что земельный участок обременён в пользу третьих лиц.

Спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования: размещение производственной базы. Данный земельный участок находится в аренде у ФИО4, срок действия аренды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-22)

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учётом изложенного, оснований полагать о незаконности решения административного ответчика, не имеется.

Совокупности условий части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения незаконным суд не усматривает. Отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 ФИО7 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 22 мая 2024 года