Постановление № 5-277/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-277/2020

копия

Дело № 5-277/2020

УИД 56RS0033-01-2020-000922-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским взвода 3 роты ОБ ППСП <данные изъяты> П.Л.В. составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому 23 апреля 2020 года в 18 часов 15 минут, находясь в общественном месте г. Орска около дома № 45 по ул. Просвещения, ФИО1 шел домой, чем нарушил требования п.п. «в» п. 4 Правил Поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 7.4 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что шел из магазина «Светофор» в магазин «Фикс-Прайс» с целью приобретения продуктов питания, в подтверждение чего ссылался на кассовые чеки.

В судебном заседании были допрошены свидетели по делу.

Допрошенная в судебном заседании полицейский взвода 3 роты ОБ ППСП <данные изъяты> П.Л.В. суду показала, что она с напарниками осуществляли патрулирование по заданному маршруту. Возле дома № 45 по ул. Просвещения в г. Орске около 18 часов 15 минут ими был остановлен ФИО1, который пояснил, что идет с работы домой без документов, подтверждающих его занятость. В связи с чем, на ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. О том, что он шел домой в работы, не имея при себе соответствующих документов, она в протоколе не указала, так как этого не требуется.

Свидетель М.М.В. суду пояснил, что в ходе несения службы совместно с П.Л.В. и Г.В.В. они увидели, что по ул. Просвещения, возле дома 45 идет мужчина, как позже установлено, ФИО1, который пояснил, что идет домой с работы без подтверждающей справки от работодателя. Он отбирал объяснения у ФИО1 и с его слов указал, что ФИО1 шел домой.

Свидетель Г.В.В. пояснил, что в ходе несения службы совместно с сотрудниками ОБ ППСП П.Л.В. и М.М.В. они увидели, что по ул. Просвещения, д. 45 в г. Орске идет молодой человек, который на их вопросы ответил, что он идет домой. Он составил рапорт на имя начальника ОП №2 МУ МВД России «Орское», о том, что им в ходе несения службы выявлен гражданин ФИО1, который шел домой, чем нарушил правила поведения, содержащиеся в п. п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 и пункте 7.4. указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук.

В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:

- протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. ФИО1 ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему вручена его копия, замечаний не поступило. Из объяснений ФИО1 следует, что «он шел домой»;

- рапорт полицейского-кинолога взвода 3 роты ОБ ППСП <данные изъяты> Г.В.В. о выявлении 23 апреля 2020 года в 18 часов 15 минут у дома № 45 по ул. Просвещения в г.Орске ФИО1, который, в нарушение п. «в» ч. 4 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, п. 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук, шел домой;

- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний пояснил, что 23 апреля 2020 года в 18 часов 15 минут, находясь на ул. Просвещения, д. 45, шел домой.

Выслушав мнение ФИО1, допросив свидетелей, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст. ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершение которой вменяется ФИО1, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Согласно п. 1вышеназванного указа на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 8.4 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года № 169-ук) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» все лица, проживающие (пребывающие) на территорию Оренбургской области, обязаны не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Таким образом, обязательным условием правильной квалификации действий лица по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является установление факта осуществления действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, либо безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении материалов дела, после допроса свидетелей, исследования письменных доказательств, судом достоверно установлено, что 23 апреля 2020 года в 18 часов 15 минут ФИО1 шел по ул. Просвещения, д. 45 в г. Орске к себе домой. Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу установлено, что он шел домой из магазина «Светофор», расположенного в <...> в магазин «Фикс-Прайс», расположенный в <...> с целью приобретения продуктов питания. Указанные обстоятельства подтверждаются кассовыми чеками, место нахождения ФИО1 и временной промежуток соответствуют времени и месту, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Факт того, что ФИО1 шел домой с работы домой без справки, выданной работодателем и позволяющей ему покинуть место жительства в период режима повышенной готовности в Оренбургской области ничем не подтверждаются. Напротив, возможность покидать место проживания (пребывания) с целью следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом прямо предусмотрена пунктом 8.4 указа Губернатора Оренбургской области.

Таким образом, квалифицирующий признак вмененного ФИО1 в вину правонарушения не установлен и, соответственно, объективная сторона вмененного правонарушения отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, доказательства вины ФИО1, имеющиеся в материалах дела, признаются судом недостаточными для установления виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>