Решение № 12-117/2023 12-3/2024 от 8 января 2024 г. по делу № 12-117/2023

Дело № 12-3/2024 (№ 12-117/2023)

56RS0019-01-2023-002647-48


Р Е Ш Е Н И Е

город Орск 9 января 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Филатов А.И.,

при секретаре судебного заседания Бобковой Ю.П.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района города Орска Неровной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района города Орска на постановление административной комиссии Октябрьского района города Орска от 17 октября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 № 489/55-Ш/ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении Х.Х.З.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района города Орска от 17 октября 2023 года № Х.Х.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш/ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурором Октябрьского района города Орска В.Е.М. принесён протест на данное постановление, в котором он просит его изменить, указав имя лица, в отношении которого принято решение – Канзада. В обоснование протеста указывает, что протокол об административном правонарушении от 13 октября 2023 года составлен по ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш/ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1. Согласно копии паспорта, лицом, привлекаемым к административной ответственности, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, согласно обжалуемому постановлению, к административной ответственности в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ привлечена Х.Х.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района города Орска Неровная М.И. доводы протеста поддержала, просила изменить постановление административной комиссии Октябрьского района города Орска от 17 октября 2023 года №, указать имя лица, в отношении которого принято решение – Канзада.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась заблаговременно заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в постановлении: <адрес>. Факт доставки по указанному адресу соответствующего почтового отправления подтвержден им же, возвращенным в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, утвержденный, приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений соблюден.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии Октябрьского района города Орска в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

При рассмотрении вышеуказанного дела об административном правонарушении административной комиссией Октябрьского района города Орска данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены.

Диспозицией ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», предусмотрена административная ответственность за торговлю и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах.

Как следует из представленных материалов дела, протокол от 13 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш/ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», составлен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за осуществление торговли промышленными товарами в неустановленном месте.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района города Орска от 17 октября 2023 года № к административной ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш/ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», на основании протокола об административном правонарушении от 13 октября 2023 года, привлечена Х.Х.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, протокол в отношении которой не составлялся и производство по делу не велось.

Таким образом, в нарушение требований ст. 29.7 КоАП РФ, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, административной комиссией Октябрьского района города Орска при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены не были.

В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Вместе с тем, изменение имени лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении противоречит требованиям ст. 29.12.1 КоАП РФ, поскольку существенным образом изменяет содержание постановления и не может считаться опиской либо опечаткой.

Несмотря на то, что в протесте прокурор Октябрьского района города Орска В.Е.М. не ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии города Орска от 17 октября 2023 года № о привлечении Х.Х.З. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш/ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», суд, в соответствии с ч. 3 ст. 30.16 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии города Орска от 17 октября 2023 года № о привлечении Х.Х.З., подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Октябрьского района города Орска В.Е.М. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района города Орска от 17 октября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш/ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Филатов