Решение № 2-756/2018 2-756/2018~М-706/2018 М-706/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-756/2018

К делу № 2-756 /2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года с. Аскарово

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якуповой Р.С.,

при секретаре Ахметгалине Х.Ю.,

с участием истца – помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р.,

представителя администрации МР Абзелиловский район РБ – ФИО1, представившего доверенность № 21 от 26.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах ФИО2 ФИО18 к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

установил:

прокурор Абзелиловского района РБ в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Шаймухаметов Р.Р. пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МР Абзелиловский район РБ. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой. Мать – ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО20 лишен родительских прав. ФИО2 воспитывалась с 2008 года в приемной семье. ФИО2 не имеет закрепленного жилого помещения и распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, для предоставления жилого помещения. Право на получение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения у ФИО2 возникло в 2015 году, по достижении 18-летнего возраста. Однако ФИО2 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, право на получение жилья у нее сохранилось. Просит обязать администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком 5 лет.

На судебное заседание истец ФИО6 не явилась, надлежаще извещена, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО2 включена в список очередников на получение жилья детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, но в связи с тем, что нет финансирования, предоставить жилье не предоставляется возможным. После получения средств, она будет обеспечена благоустроенным жилым помещением с заключением договора.

Представитель третьего лица – Правительства Республики Башкортостан надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о дне судебного заседания.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилье.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно статьи 8 данного закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

Приведенные положения Федерального закона установлены также в статье 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона РБ от 04.12.2012 N 609-з).

Законом Республики Башкортостан № 260-3 от 28.12.2005 (в ред. Законов РБ от 06.11.2007 N 483-з, от 31.10.2011 N 451-з) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (п. 1 в ред. Закона РБ от 17.07.2012 N 570-з)

Согласно ч. 1 ст. 8 данного закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что ФИО2 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о смерти, мать – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС РБ.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отец – ФИО4 лишен родительских прав.

Постановлением администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справки выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> Также по данному адресу зарегистрирован брат ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана в приемную семью до достижения совершеннолетия, приемный родитель – ФИО13

Постановлением администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете в Администрации городского округа город Сибай РБ, для дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в Администрации МР Абзелиловский район РБ.

По данным Сибайского межрайонного филиала ГУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Абзелиловского территориального участка Баймакского филиала ГУП "БТИ РБ" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 собственником объекта недвижимости не является.

Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО2 в собственности недвижимого имущества не имеет.

Распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, на основании ее заявлений и приемного родителя включена в список очередников на получение жилья по договорам специализированного найма.

Согласно справки выданной ГБПОУ «Зауральский агропромышленный колледж Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обучается на 2 курсе по очной, дневной форме обучения. Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в 2018 году окончила ГБПОУ «Зауральский агропромышленный колледж РБ» по специальности ветеринария, присвоена квалификация ветеринарный фельдшер, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем свидетельствует свидетельство о рождении ребенка.

Согласно свидетельства о заключении брака, выданной отделом ЗАГС <адрес> Госкомитета РБ по делам юстиции, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО5 и ФИО2 ФИО22. Жене присвоена фамилия ФИО7.

О том, что ФИО6 на территории Абзелиловского района или в другом месте является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленное Федеральным законом, обеспечением жилыми помещениями, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку право ФИО6 на получение жилья не реализовано. Нахождение в общем списке в качестве нуждающейся в жилом помещении и закрепление за ней и за ее братом (за разнополым) комнаты в коммунальной квартире нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав истца, поскольку её право на обеспечение жилым помещением6 как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Таким образом, ФИО6 относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечена в соответствии с законом, жилым помещением.

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежащее удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Ильясовой (ФИО16) ФИО23 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО7 (ФИО2) ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Р.С. ЯКУПОВА