Постановление № 5-8/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-8/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Дзержинское 08 июля 2019 года

Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Спичак Александр Владимирович,

Рассмотрев материалы №5-8/2019 об административном правонарушении предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Байкал», ОГРН <***>, ИНН <***> зарегистрированного 02.12.2002 года, по адресу с.Д…. ул.Б…, … Дзержинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал» ( далее ООО «Байкал») при осуществлении своей деятельности по заготовке, хранении, переработке, реализации древесины, по адресу с.Д… ул.Б…, … Дзержинского района Красноярского края, нарушило требования законодательства РФ в области государственного карантинного фитосанитарного контроля, (надзора), а именно Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю при внеплановой выездной проверки 29.05.2019 года в 11 часов 20 минут в отношении ООО «Байкал» на земельном участке площадью 1,0897 га по адресу с.Д… ул.Б…, … Дзержинского района Красноярского края, где находится пункт приема и отгрузки древесины ООО Байкал», обнаружены в находящихся там лесоматериалах хвойных пород (пихта) объемом 1 куб.м, (кедр) объемом 0,5куб.м, в штабеле лесоматериалах хвойных пород (кедр, пихта) объемом 30 куб.м, в штабеле лесоматериалах хвойных пород (кедр, пихта) объемом 50 куб.м, в штабеле лесоматериалах хвойных пород (кедр, пихта) объемом 100 куб.м, в штабеле лесоматериалах круглых (сосна, береза) объемом около 300 куб.м, выявлено заражение подкарантинной продукции карантинными объектами: имаго уссурийского полиграфа (Polygraphus proximus Blandford); личинками усача черного елового малого (Monochamus sutor L.); усача черного елового большого (Monochamus urussovi Fisch.). Что подтверждается заключением карантинной экспертиза Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 30.05.2019 года №5-68. Вышеуказанные карантинные объекты включены в Единый перечень карантинных объектов, утвержденных Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 30.11.2016 года №158. Таким образом ООО «Байкал» осуществило хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, совместно с продукцией свободной от карантинных объектов, не обеспечило изолированное размещение такой продукции, тем самым создало угрозу распространение карантинных объектов на территории Красноярского края и причинения вреда растениям и окружающей среде. Подкарантинный объект - земельный участок площадью 1,0897 га по адресу с.Д… ул.Б…, … Дзержинского района Красноярского края находится в пределах карантинной фитосанитарной зоны, установленной Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003 года №71 « О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» согласно которому на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - усачу черному еловому большому (Monochamus urussovi Fisch.), черному сосновому усачу (Monochamus galloprovinciahs Oliv.), а также утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

После проведенной проверки, 01 июля 2019 года государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов ФИО1 был составлен протокол №69-417 об административной правонарушении предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ в отношении ООО «Байкал». Данный протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела был передан на рассмотрение в Дзержинский районный суд Красноярского края.

Представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю. в судебное заседание не явился надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания, уважительных причин своей неявки в суд не предоставил.

Представитель ООО «Байкал» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав имеющиеся в распоряжении суда письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 и 2 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 года №206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О карантине растений" Процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

В соответствии с п.1, 10 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 года №206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О карантине растений" Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: -

выполнять карантинные фитосанитарные требования; - выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003 года №71 « О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» согласно которому на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - усачу черному еловому большому (Monochamus urussovi Fisch.), черному сосновому усачу (Monochamus galloprovinciahs Oliv.), а также утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ООО «Байкал» при осуществлении своей деятельности на земельном участке площадью 1,0897 га по адресу с.Д… ул…., … Дзержинского района Красноярского края, где находится пункт приема и отгрузки древесины ООО Байкал», осуществляет хранение: - лесоматериалов хвойных пород (пихта) объемом 1 куб.м, (кедр) объемом 0,5куб.м, - штабеля лесоматериалах хвойных пород (кедр, пихта) объемом 30 куб.м, - штабеля лесоматериалов хвойных пород (кедр, пихта) объемом 50 куб.м, - штабеля лесоматериалов хвойных пород (кедр, пихта) объемом 100 куб.м, в штабеле лесоматериалах круглых (сосна, береза) объемом около 300 куб.м, в которых выявлено заражение подкарантинной продукции карантинными объектами: имаго уссурийского полиграфа (Polygraphus proximus Blandford); личинками усача черного елового малого (Monochamus sutor L.); усача черного елового большого (Monochamus urussovi Fisch.)

Кроме того ООО «Байкал» осуществляет реализацию подкарантинной продукции (лесоматериалов хвойных и лиственных пород) другим лицам (ООО «Тайга+» и ООО «ТСЛ»).

Допущенные нарушения хранения зараженной лесопродукции и факт продажи лесоматериалов подтверждаются собранными по делу доказательствами: - акт проверки от 26.06.2019 года №19-417 в отношении ООО «Байкал» (л.д.10 – 18); - Заключением карантинной экспертиза Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 30.05.2019 года №5-68, согласно которой в изъятых в ходе Акта проверки ООО «Байкал» пробах выявлены карантинный объекты: - уссурийский полиграф (Polygraphus proximus Blandford); - усач черный еловый малый (Monochamus sutor L.); - усач черный еловый большой (Monochamus urussovi Fisch.) (л.д.34); - договором купли – продажи лесоматериалов от 09.04.2019 года №7 заключенного между ООО «Байкал» (продавец) и ООО Тайга+» (покупатель) (л.д. 35 – 36); - договором поставки пиловочника от 24.05.2019 года №2405-1/19 заключенного между ООО «Байкал» (поставщик) и ООО «ТЛС» (покупатель) л.д. (37 – 38), которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Байкал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ - нарушение правил хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Байкал» судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, судом принимается во внимание то обстоятельство, что в настоящее время на территории Красноярского края сложилась чрезвычайная ситуация связанная с распространением уссурийского полиграфа, при этом период с мая по сентябрь является периодом активности указанных карантинных вредителей. Основным способом распространения вредителей – это перевозка зараженной продукции.

В связи с чем суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности на ООО «Байкал» за совершенное им административное правонарушение предусмотренное ст.10.3 КоАП РФ, так как данный вид наказания по мнению суда наиболее способствует достижения цели административного наказания, за совершенное им административное правонарушение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.10.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Байкал», ОГРН…, ИНН … зарегистрированного … года, по адресу с.Д… ул.Б…, … Дзержинского района Красноярского края, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, по которому назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Байкал» расположенного и зарегистрированного по адресу <...> Дзержинского района Красноярского края, заниматься вывозом с территории и ввозом на территорию подкарантинного объекта – земельного участка площадью 1,0897 га (пункт приема и отгрузки древесины) по адресу с.Д… ул.Б…, … Дзержинского района Красноярского края подкарантинной продукции (лесоматериалов) до момента проведения ООО «Байкал» карантинных фитосанитарных мероприятий предусмотренных ч.5 ст.15, п.3 ч.4 ст.16 Федерального Закона №206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», направленных на борьбу с карантинными объектами.

На постановление может быть подана жалоба в течении 10 суток в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Федеральный судья Спичак А.В.