Решение № 2-1296/2019 2-1296/2019~М-1163/2019 М-1163/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1296/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 декабря 2019 года

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

Федерального судьи Комаровой И.А.,

при секретаре Ходяковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала об освобождении от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала об освобождении от уплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого <адрес>, где им был получен объединенный платежный документ, в том числе и на оплату жилищно-коммунальных услуг в части предоставления услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО). Однако договор на услуги по обращению с ТКО по вышеуказанному адресу, ФИО1 не заключался, предоставление услуг по обращению с ТКО со стороны АО «ТСК» не осуществлялось. Совместно с другими жителями <адрес>, по вопросу начисления оплаты он обращался в АО «ТСК», <адрес> и прокуратуру <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> был дан ответ, согласно которому вывоз ТКО по <адрес>, Садовая и Школьная <адрес> не осуществляется и указано на право обращения с заявлением в АО «ТСК» за перерасчетом платы. Ссылаясь на то, что АО «ТСК» является региональным оператором на указанной территории, злоупотребляет доминирующим положением на рынке, вступает в публичные отношения в одностороннем порядке без создания условий, либо инфраструктуры для исполнения своих задач и предоставления услуг, а фактически услуга по адресу: <адрес> по вывозу ТКО ему не предоставлялась, выставление платы со стороны АО «ТСК» за не предоставленные услуги, является незаконным, влекущим необоснованное обогащение АО «ТСК», нарушающим принципы действующего законодательства, ФИО1 обратился в суд и просит с учетом уточнения заявленных исковых требований освободить от уплаты, выставленных в его адрес требований по оплате денежных средств за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал в его пользу госпошлину сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что с сентября 2019 года стала оказываться услуга по обращению с ТКО по адресу: <адрес> этого времени до ближайшего места сбора мусора необходимо было идти около 25 минут, поэтому они не пользовались данной услугой, при этом имеющиеся отходы сжигали в печке и на огороде, закапывали в компостную яму, металл и стекло сдавали.

Представитель ответчика акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и возражала против их удовлетворения. При этом пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ТСК» признано региональным оператором на территории <адрес>. Согласно ч.5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Договор по обращению с ТКО является публичными. Публичная оферта размещена в печатном издании в газе «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же на официальном сайте ТСК. Жизнедеятельность человека – это процесс образования отходов непрерывный и подтверждением тому является утверждённый приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Норматив накопления ТКО. Каждый человек нуждается в оказании ему услуги по обращению с ТКО, т.е. вынося мусор в места накопления, со дня осуществления деятельности региональным оператором, потребитель совершает конклюдентные действия, поэтому считают договор заключённым. Согласно действующему законодательству запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов, а так же в лесопарках, в водоохранных зонах, сжигание отходов без специальных установок. Потребителю запрещено распоряжаться ТКО иным образом, кроме как складировать в специально установленных для этого местах, с которых осуществляется вывоз региональным оператором. С ДД.ММ.ГГГГ по 16 апреля действовало постановление Ивенского сельсовета, по которому были определены точки накопления, <адрес> туда не входила, но данное постановление действовало на всей территории Ивенского сельсовета. Позиция истца, о том, что точка накопления расположена далеко от его дома, не может являться разумной, т.к. определением точек накопления на территории Ивенского сельсовета, занимается орган местного самоуправления, на котором и лежит ответственность за определение данных точек. После того как Ивенским сельсоветом были включены все улицы, АО «ТСК» так же не смогла исполнять его полностью, поскольку в рамках своих полномочиях Ивенский сельсовет определил улицы, которые были не проездными, т.е. региональному оператору пришлось менять грузовую технику. ОАО «ТСК» несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов, однако не заезд мусоровозов на <адрес> не означает не оказание услуги по обращению с ТКО истцу. Действующим законодательством не предусмотрено требование о том, что оказание услуги осуществляется тем потребителям, на улицах которых созданы места накопления ТКО. Несанкционированное обращение с ТКО запрещено на территории <адрес> вне установленных мест без наличия разрешительных документов и специализированного оборудования. Поэтому считают, что потребитель пользовался услугами ТСК. С ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> проезжает автомобиль, осуществляющий сбор ТКО, ранее отсутствовала возможность заезда на улицу истца, поскольку не было необходимой техники. На основании выше изложенного, просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «ТСК» отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, глава администрации Ивенского сельсовета <адрес> ФИО4, в судебное заседание не явилась, от нее в суд по факсимильной связи поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживают. Ранее в судебном заседании пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ вывозом ТКО на протяжении последних 7 лет занималось ООО «Жилкомсеть». Эта компания осуществляла свою деятельность не на всей территории сельсовета, а только на тех улицах, которые находятся в непосредственной близости от автодороги Тамбов-Шацк, которая имеет асфальтированное покрытие. С ДД.ММ.ГГГГ в качестве регионального оператора услугу по обращению с ТКО стало осуществлять АО «ТСК». В декабре 2018г. и в январе 2019г. состоялись совещания в здании администрации <адрес> с представителями всех глав сельских советов, главы администрации <адрес>, его заместителя по вопросам ЖКХ, а также представителей Моршанского филиала «ТСК», где ей было разъяснено, что будут обслуживать и начислять за услугу только жителям 7 улиц, и просили дать информацию о собственниках домов, которые пользовались услугой по сбору и вывозу ТКО до ДД.ММ.ГГГГ Однако в марте 2019 года стали поступать жалобы от жителей села Питерское, где не осуществляется сбор мусора бестарным путем, на то что в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг помимо начислений за электроэнергию имеется начисления за обращение с ТКО за предыдущих 2 месяца. В связи с чем, администрацией сельсовета в адрес Моршанского филиала АО «ТСК» сразу было направлено письмо за N 21 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой не начислять и сделать перерасчет за вывоз ТКО жителям, так как в данных населенных пунктах услуга по сбору и вывозу ТКО не оказывалась. Ответа от компании не последовало. ДД.ММ.ГГГГ N 19 было издано постановление «Об определении маршрута движения и остановок для сбора ТКО по 7 <адрес> сельсовета». 16.04.2019г. администрацией сельсовета было принято постановление о внесении изменений в приложение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 19 с определением мест сбора ТКО по всем 30 улицам, находящимся на территории сельсовета. Но и после этого оператор не осуществлял свою деятельность по всей территории сельсовета, хотя начисления продолжали производиться ежемесячно. 23.04.2019г. по инициативе АО «ТСК» была образована выездная комиссия с участием: ее представителей, главы сельсовета и представителем транспортной компании (перевозчика), в ходе которой были обследованы все улицы сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ивенского сельсовета было направлено письмо № о том, что движение мусоровоза по улицам с грунтовым покрытием не представляется возможным, так как многие улицы имеют узкую проезжую часть, отсутствуют места для разворота техники, образовались склоны и бугры. Также было предложено оборудовать контейнерные площадки и расположить их в непосредственной близости от не проездных улиц. 29.04.2019г. администрацией сельсовета был дан ответ, что данное предложение АО «ТСК» не позволит обеспечить доступность услуги по вывозу ТКО, т.к. в соответствии с требованиями СанПиН контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов не более 100 м, а фактическая протяженность улиц на территории сельсовета составляет от нескольких сотен метров до 2-х и более км. Протяженность <адрес> составляет 1,1 км. Также было предложено, рассмотреть вопрос о снятии оплаты с жителей 23-х улиц, в том числе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.к. услуга фактически не оказывалась и не может оказываться. ДД.ММ.ГГГГ № в адрес АО «ТСК» администрацией сельсовета было направлено очередное письмо с просьбой организовать вывоз ТКО на всей территории Ивенского сельсовета. Ответа опять не последовало. В конце августа 2019 г. представители Моршанского филиала АО «ТСК» вместе с перевозчиком вышли с предложением осуществлять вывоз ТКО на грузовой машине со всех улиц Ивенского сельсовета. Был разработан новый маршрут движения техники с местами остановок, не нарушая интересов жителей. С сентября 2019 г. работа с АО «ТСК» наладилась полностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ООО «Жилкомсеть» ФИО5, действующая по доверенности, частично возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснила суду, что до ДД.ММ.ГГГГ их организация оказывала услуги жителям <адрес> по вывозу ТКО. С ДД.ММ.ГГГГ по заключенному договору с АО «ТСК» они исполняют обязанности по оказанию услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. В <адрес> услуга оказывалась изначально только жителям двух улиц, по другим улицам, ввиду отсутствия твердого покрытия и мест для разворота для транспорта, услуга не оказывалась. В связи с тем, что жителям остальных улиц услуга не оказывалась, оплату за услуги по ТКО им не начисляли. С ДД.ММ.ГГГГ, после замены транспорта, услуга по вывозу ТКО, оказывается жителям всех улиц <адрес>. Считает подлежащим удовлетворению исковые требования до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вынесения постановления Ивеньским сельсоветом, которым внесены изменения в отношении остановок специальных транспортных средств, для сбора твердых коммунальных отходов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, от нее в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, позицию, изложенную ранее в отзыве поддерживают в полном объеме. Как следует из письменного отзыва представителя третьего лица ФИО7, действующей на основании доверенности, исковые требования ФИО1 считают законными и обоснованными. Так, функции ОМС поселений в деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов сводятся к форме участия в виде - координации данного вида работ на территории поселений. Законодатель нормой ч.5 ст.30 Жилищного Кодекса РФ регламентирует обязанность собственника домовладения на заключение договора с региональным оператором. Приказом Управления ТЭК и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами <адрес>» ответчику присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО. Действие приказа распространено с момента подписания соглашения с региональным оператором. Соглашение подписано ДД.ММ.ГГГГ. Этим соглашением на ответчика возложено все от содержания мест накопления ТКО, до обеспечения в актуальном состоянии электронной модели Территориальной схемы и т.<адрес> образом, именно ответчик обязан создать условия для возможности оказания услуг своим потребителям, в т.ч. истцу.

Учитывая особенность возникающих правоотношений между собственником домовладения и региональным оператором при обращении с ТКО, выражающихся в принятии прав и обязанностей в силу закона, на основании публичной оферты; законодательство РФ и в частности ГК РФ предполагают добросовестное исполнение обязательств обеими сторонами. При этом АО ТСК не обеспечив исполнение обязательств, по обращению с ТКО в отношении истца, принятых региональным оператором на основании публичного договора (по независящим от истца и третьих лиц обстоятельствам), нарушило существенные условия публичного договора. Ввиду изложенного администрация <адрес> полагает юридический факт вступления истца в публичные правоотношения с АО ТСК не состоявшимся, в связи с неисполнением АО ТСК существенных условий договора.

В ходе судебного разбирательства стороны подтвердили, что фактически услуга со стороны АО ТСК оказана не была. В силу требований содержащихся в пункте 148.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель коммунальной услуги не может требовать внесения платы за не потребленную коммунальную услугу.

Ввиду отсутствия факта предоставлению услуг по обращению с ТКО в адрес истца, выставление оплаты со стороны АО ТСК за не предоставленные услуги, полагают не соответствующим закону, влекущим необоснованное обогащение АО ТСК, нарушающим принципы Конституционного, Гражданского и иного законодательства.

Ответчик не принял меры к исполнению своих обязательств, исходя из особенностей рельефа данной местности, хотя в силу соглашения, заключенного им с Управлением ТЭК и ЖКХ обязан был оказывать услугу в любом случае, в пределах требований по доступности услуги (не ближе 20 м и не далее 100 м от домов) вне зависимости от способа сбора ТКО, протяженности улицы и т.п.

Представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (в том числе на транспортирование) путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). В связи с чем, собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (пп. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регламентируется правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1156"Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N641" (Далее Правила).

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанных правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, региональным оператором на территории <адрес> является АО «Тамбовская сетевая компания», с которым Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. Начало действия регионального оператора на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между АО «Тамбовская сетевая компания» (региональный оператор) и ООО «ЖилКомСеть» (исполнитель), региональный оператор поручает, а исполнитель принимает обязанность оказать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в количестве (объеме), которое определено в настоящем договоре, от мест их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО и передаче их на такие объекты, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Приложениями к данному договору на оказание услуг являются сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципального образования <адрес>, в том числе <адрес>, 34, <адрес>,14,7,2, 36.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора применимы правила ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункту 8.17. Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии спунктами 8.5-8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренномпунктами 8.8-8.16настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии спунктами8.5-8.7настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» в печатном издании общественно-политической газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же на официальном сайте АО «ТСК» разместило свое предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (далее публичная оферта).

АО «ТСК» оказывает услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории <адрес>.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельстом о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета администрации Ивенского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом доме проживают ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2

С января 2019 года на имя истца по домовладению, расположенному по адресу: <адрес> выставляются квитанции на оплату услуг АО «ТСК» по вывозу ТКО, которые ФИО1 не оплачиваются.

Согласно квитанции за август 2019 года за ФИО1 числится задолженность по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов в размере 2409, 66 руб.

К полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Постановлением администрации Ивенского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен маршрут движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Ивенского сельсовета <адрес> определен маршрут движения и остановок спецсредств для сбора ТКО в <адрес> бестарным способом – это <адрес> в районе домов 3 и 34 <адрес> около ФАПа, в районе домов 20,14,7,2,36. Вывоз мусора производится 1 раз в неделю.

В соответствии с треками системы Глонасс и маршрутным графикам движения мусоровоза ГАЗ С41 Р33 (4805АВ) О815АМ спецмашина для сбора ТКО останавливалась именно по данным адресам.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ивенского сельсовета было вынесено постановление № «О внесении изменений в приложение к вышеуказанному постановлению от 18.03.2019г. №, в котором определены места остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения Ивенского сельсовета <адрес>, а именно в <адрес>: <адрес> в районе домов 3, 34; <адрес> около ФАПа, в районе домов 20, 14, 7, 2, 36; <адрес>, в районе домов 3, 14, 19, 30, 33; <адрес>, в районе домов 10, 14, <адрес>, в районе домов 1, 6, 7, 12, 14, 22, 26, в районе домов 1, 5, 12, 20, 34, 42; <адрес>, в районе домов 1, 6, 18А; <адрес>, в районе домов 4, 7, 13, 26; <адрес>, в районе домов 4,8,18,26,34,41,46,29; <адрес>, в районе домов 10, 14, 19, 27; пер. Придорожный, в районе домов 1, 14, 19, 23, 28; <адрес>, в районе домов 2, 6, 10, 15, 20; <адрес>, в районе домов 2, 1, около заправки, бестарно, раз в неделю.

Однако ответом АО «ТСК» от ДД.ММ.ГГГГ сообщено Главе Ивенского сельсовета, что при объезде территории Ивенского сельсовета <адрес> с целью проверки состояния дорожного полотна, подъездных путей, ширины проезжей части, наличия мест для разворота специального автотранспорта для сбора твердых коммунальных отходов от населения, было выявлено, что движение мусоровоза по улицам с грунтовым покрытием не представляется возможным, так как многие улицы имеют узкую проезжую часть, отсутствуют места, позволяющие произвести разворот, на многих улицах образовались крутые склоны и бугры, что затрудняет прохождение спецавтотранспорта по сбору ТКО. В связи с этим предлагают с участием представителя регионального оператора и транспортировщика ТКО определить места накопления отходов (оборудовать контейнерные площадки), расположенные в непосредственной близости от не проездных улиц.

На данное предложение главой Ивенского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ дан ответ АО «ТСК», что предлагаемое оборудование контейнерных площадок в непосредственной близости от не проездных улиц не позволит обеспечить доступность услуги по вывозу ТКО, соответствующую требованиям пункта 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которому площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов не более, чем на 100 метров. Фактическая протяженность лиц на территории Ивенского сельсовета составляет от нескольких сотен до более чем одного километра. Учитывая, что бюджет Ивенского сельсовета не имеет финансовых возможностей, достаточных для оборудования всех улиц твердым покрытием в течение короткого времени, просят рассмотреть вопрос об исключении, в том числе <адрес>, из маршрута движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов и снятии с жителей этих улиц уже начисленных за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время платежей за обращение с ТКО, так как услуга фактически не оказывалась и не может оказываться, исходя из их заключения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Ивенского сельсовета <адрес>, автомобильная дорога по <адрес> имеет протяженность 1,1 км.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что с момента действия регионального оператора на территории <адрес> способ вывоза мусора по <адрес> в спорный период не был определен, данная улица находится на значительном удалении от существовавшего маршрута движения мусоросборной техники и мусор по этой улице фактически не вывозился.

Как следует из материалов дела в марте 2019 неоднократно администрация Ивенского сельсовета <адрес> обращалась к руководству АО «ТСК» с просьбой не начислять плату и сделать перерасчет оплаты жителям, в том числе <адрес>, так как услуга по сбору и вывозу ТКО не отказывалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на качество услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в удовлетворении которого АО «ТСК» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Ивенского сельсовета <адрес> было вынесено постановление №, которым вышеуказанные постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены.

Согласно сообщению администрации Ивенского сельсовета <адрес> поступившему в Моршанский районный суд ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время разработан «Реестр мест сбора ТКО по Ивенскому сельсовету <адрес> от 01.09.2019г.», согласно которому АО «ТСК» осуществляет свою деятельность с сентября 2019 года на всей территории Ивенского сельсовета.

Как следует из вышеуказанного реестра, в него включены адреса расположения мест накопления отходов, в том числе <адрес>, в районе домов 3,14,30.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО по <адрес> АО «ТСК» не осуществлялся. Указанная услуга стала оказываться жителям данной улицы с сентября 2019 года, что также подтверждается представленными стороной ответчика треками системы Глонасс и маршрутным графикам движения мусоровоза за сентябрь –ноябрь 2019 года.

Доводы стороны ответчика о том, что региональный оператор с установленной периодичностью осуществлял вывоз ТКО с созданных в селе Питерское мест накопления ТКО, в связи с чем, услуга была оказана всем потребителям, проживающим в селе Питерское, в том числе истцу, по мнению суда, является необоснованной.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг.N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее постановление) (п. 31) исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 148.23. постановления исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право:

а)требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 148.24. постановления, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: а)получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.

Согласно п. 5.1.2 Публичной оферты, размещенной ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» в печатном издании общественно-политической газеты «Тамбовская жизнь», региональный оператор обязан обеспечить транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

В соответствии с пунктом 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Указанные расстояния необходимо учитывать и при определении мест сбора ТКО бестарным способом, в связи с отсутствием иных норм, регулирующих данный отношения.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что региональным оператором истцу была предоставлена услуга по обращению с ТКО надлежащего качества до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, начисление платы АО «ТСК» за фактическое не предоставление услуги нарушает права истца и противоречит положениям п. 148.23. и 148.24. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 3.7. Публичной оферты в случае предоставления Региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, порядке, определенном разделом Х Правил предоставления коммунальных услуг, осуществляется перерасчет размера платы по настоящему договору.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не оказывалась услуга по обращению с ТКО, доказательств обратного суду не представлено, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1

При этом доводы стороны ответчика о том, что АО «ТСК» не может нести ответственности за нарушение качества предоставления коммунальной услуги, в связи с ненадлежащим участием администрации Ивенского сельсовета <адрес> в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, по мнению суда, являются несостоятельными.

Так, в соответствии с вышеназванным соглашением от 31 август 2018 года, региональный оператор обязуется вносить предложения по установлению вновь образуемых мест расположения контейнеров, площадок КГО и мест сбора ТКО по бестарной системе по согласованию с собственниками земельных участков, органами архитектуры и контрольно-измерительными органами (п.2.18); обеспечивать поддержание в актуальном состоянии электронной модели Территориальной схемы в соответствии с уровнем доступа и правами, предоставленными Управлением (п.ДД.ММ.ГГГГ); направлять в Управление предложения для внесения изменений в Территориальную Схему, в соответствии с законодательством РФ (п.ДД.ММ.ГГГГ). Управление в свою очередь обязуется рассматривать предложения Регионального оператора для внесения изменений в Территориальную схему, в том числе об определении мест расположения контейнерных площадок, количестве и объеме размещенных на них контейнеров, по результатам согласования с органами МСУ.

Региональный оператор несет ответственность за не надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Тогда как функция органов местного самоуправления поселения в деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортировки твердых коммунальных отходов сводятся к форме участия в виде – координации данного вида работ на территории поселений.

Принимая постановления о бестарной очистке улиц в селе Питерское, в том числе <адрес>, Ивенский сельсовет тем самым выполнял обязанность, установленную ему Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», однако на момент действия постановлений, данные улицы не были включены в территориальную схему сбора мусора региональным оператором.

При этом вышеуказанным соглашением от 31 август 2018 года именно на ответчика возложены обязанности, в том числе и по предложению по установлению вновь образуемых мест расположения контейнеров, площадок КГО и мест сбора ТКО по бестарной системе, по направлению в Управление предложения для внесения изменений в Территориальную Схему, в связи с чем, именно ответчик обязан создать условия для надлежащего оказания услуг своим потребителям.

Ввиду отсутствия факта предоставления услуг по обращению с ТКО в адрес ФИО1, выставление оплаты со стороны АО «ТСК» за не предоставленные услуги, является незаконным, влекущим необоснованное обогащение АО «ТСК».

Учитывая приведённые нормы закона, а также доказанные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования об освобождении ФИО1 от уплаты денежных средств за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала об освобождении от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами – удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты денежных средств за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Моршанский филиал в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: И.А. Комарова