Постановление № 5-151/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-151/2019

Дело № 5-151/2019

УИД 33RS0008-01-2019-001303-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный 10 июня 2019 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Забродченко Е.В., с участием ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Туркменистан, состоящей в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, на территории Российской Федерации официально не трудоустроенной, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2019 в 08 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в ходе приема граждан по адресу: <...> было установлено, что гражданка Республики Туркменистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока временного пребывания, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что в Россию приехала ДД.ММ.ГГГГ, цель приезда коммерческая, в связи с чем ею была оформлена соответствующая виза, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На территории РФ у нее проживает мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая является гражданкой РФ. Кроме того, она состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО2

Выслушав ФИО3, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в ходе приема граждан по адресу: <...> было установлено, что гражданка Республики Туркменистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания.

Указанные обстоятельства, кроме собственного признания вины подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 387184 от 10.06.2019 г.; объяснениями ФИО3, ФИО1, рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный»; уведомлением о прибытии, миграционной картой ФИО3; сведениями из АС ЦБДУИГ.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО3 наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, период нарушения, данные о личности, возраст, имущественное положение, другие обстоятельства.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не установлено.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО3 имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО2, кроме того на территории РФ проживает ее мать ФИО1, также являющаяся гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности и семейном положении, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданки Республики Туркменистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (Муниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России «Гусь-Хрустальный»). КПП получателя платежа 330401001; ИНН <***>, код ОКТМО 17720000, номер счета получателя платежа 40101810800000010002 в отделение Владимир, БИК 041708001, код бюджетной классификации КБК 18811690040046000140; назначение платежа – штраф, идентификатор 18880333165003871844.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Забродченко