Решение № 2-5499/2019 2-5499/2019~М-6376/2019 М-6376/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-5499/2019

Дело № 2-5499/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 17 декабря 2019 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя истца С.В., действующего на основании доверенности ..02-45/191 от (.),

представителя ответчика Е.И., действующей на основании доверенности № ()6 от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Л.Н. о сносе самовольной постройки,

установил:

Истец администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ответчику Л.Н. о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований администрация города Сочи ссылается на то, что сектором по Центральному раи?ону отдела муниципального земельного контроля управления по реализации полномочии? по пресечению нарушении? земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи, на основании распоряжения начальника управления по реализации полномочии? по пресечению нарушении? земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи В.Н. от (.) . проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ., расположенного по адресу: город Сочи, Центральныи? раи?он, ДНО «Железнодорожник», массив 7, 73 км., 4 бригада, уч. 75.

Земельныи? участок с кадастровым номером ., площадью 638 кв.м., расположенныи? по адресу: город Сочи, Центральныи? раи?он, ДНО «Железнодорожник», массив 7, 73 км., 4 бригада, уч. 75, принадлежит на праве собственности Матвеевои? Л.Н., что подтверждается выпискои? из Единого государственного реестра недвижимости от (.) ..

Земельныи? участок отнесеен к категории земель населеенных пунктов, разрешеенное использование земельного участка - для садоводства. Территориальная зона «Ж-2» – малоэтажная жилая застрои?ка до 15 метров, минимальныи? отступ от границ земельного участка – 3 м, коэффициент использования (КИТ)% – 0,6.

Разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 ст. 51.1 и пунктом 5 части 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в пределах указанного выше участка администрациеи? города Сочи не выдавалось.

На момент проверки установлено. что фактически. на части земельного участка (ориентировочнои? площадью 108 кв.м.) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером . возведеен трехэтажныи? незавершенныи? строительством капитальныи? объект.

Кроме этого, согласно сведениям, представленным департаментом архитектуры, градостроительства и благоустрои?ства администрации города Сочи от (.) ..01-11/34478 вышеуказанныи? земельныи? участок расположен в границах второи? зоны округа горно-санитарнои? охраны курорта вне границ красных линии?, находится в границах территории исторического поселения регионального значения в соответствии с Законом Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России?скои? Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», расположен в границах Водоохранои? зоны Черного моря – 500м.

Информация о проекте планировки территории и (или) проекте межевания территории в границах земельного участка с кадастровым номером . не значится.

Тем самым, установлены признаки нарушении? ст. 65 Водного Кодекса РФ и Постановления Правительства от (.) . «Об утверждении Положения об округах санитарнои? и горно-санитарнои? охраны лечебно-оздоровительных местностеи? и курортов федерального значения», согласно которого развитие и застрои?ка территории в пределах округов санитарнои? и горно-санитарнои? охраны осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом курорта федерального значения, утвержденным в установленном порядке.

На земельном участке с кадастровым номером ., имеются признаки самовольнои? построи?ки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Проведеннои? проверкои? установлено наличие одновременно нескольких признаков самовольнои? построи?ки, а именно: спорныи? объект возводится без получения на это необходимых в силу закона соответствующих согласовании? или разрешении?; с многочисленными нарушениями обязательных требовании? законодательства России?скои? Федерации и строительных норм при возведении объекта строительства.

В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объекта капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

В виду отсутствия разрешительнои? документации, предусмотреннои? Градостроительным кодексом России?скои? Федерации, самовольно возведенныи? объект недвижимости может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как возведен с множественными нарушениями градостроительного законодательства.

Считает, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или может оказаться невозможным, в связи с возможнои? передачеи? прав ответчиками на самовольно возведенныи? объект недвижимости третьим лицам, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 212 ГПК РФ также считает необходимым просить суд обратить решение к немедленному исполнению, а также полагает возможным определить судебную неустои?ку за неисполнение ответчиком решения суда в установленныи? срок в сумме 10 000 руб. за каждыи? день неисполнения решения суда. Считает указанныи? размер адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в ст. 1 ГК РФ, и достаточным для защиты нарушенного права.

На основании изложенного просит суд признать трехэтажныи? незавершеенныи? строительством капитальныи? объект, расположенныи? на земельном участке с кадастровым номером . по адресу: город Сочи, Центральныи? раи?он, ДНО «Железнодорожник», массив 7, 73 км., 4 бригада, уч. 75, самовольнои? построи?кои?.

Обязать Л.Н. снести за свои? счет трехэтажныи? незавершеенныи? строительством капитальныи? объект, расположенныи? на земельном участке с кадастровым номером . по адресу: город Сочи, Центральным раи?он, ДНО «Железнодорожник», массив 7, 73 км., 4 бригада, уч. 75;

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска обратить решение к немедленному исполнению и взыскать с ответчика в пользу администрации города Сочи судебную неустои?ку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 (десять тысяч) рублеи? в день за каждыи? день просрочки исполнения.

В судебном заседании представитель истца С.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Е.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Свои возражения мотивировала тем, что Матвеевои? Л.Н. распоряжением главы администрации Центрального раи?она г. Сочи от (.) .-р «О предоставлении земельного участка . Матвеевои? Л.Н. в собственность бесплатно в дачном некоммерческом товариществе «Железнодорожник», массив 7, 73 км, 4 бригада в Центральном раи?оне города-курорта Сочи для садоводства» бесплатно был предоставлен земельныи? участок ., площадью 630 кв.м. с кадастровым номером . в дачном некоммерческом товариществе «Железнодорожник», массив 7, 73 км, 4 бригада в Центральном раи?оне города курорта Сочи для садоводства.

Управлением Федеральнои? службы государственнои? регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (.) на земельныи? участок ., была проведена регистрация права, и выдано свидетельство о государственнои? регистрации права на Л.Н. № (), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (.) r сделана запись регистрации ..

Матвеевои? Л.Н. и членами ее семьи было принято решение в 2009 году общими силами организовать строительство небольшого садового домика на земельном участке ., закрепленном на праве собственности за ответчиком.

Согласно договора подряда . на выполнение работ по изготовлению техническои? документации на объект недвижимости (.) Л.Н. обратилась за изготовлением технического плана на объект незавершенного строительства, расположенныи? на ее земельном участке.

В соответствии с данным договором кадастровыи? инженер изготовил техническии? план объекта незавершенного строительства, степенью готовности 80 % и была подготовлена для заполнения собственником земельного участка, декларация об объекте недвижимости (садового дома) в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от (.) .. Согласно представленных документов, равно как и по согласованию и подключению водоснабжения от 2014 и 2016 годов и на момент обращению к кадастровому инженеру на земельном участке Матвеевои? Л.Н. в 2016 году уже присутствовал объект незавершенного строительства готовностью 80%.

Границы земельного участка Матвеевои? Л.Н. уточнены с достаточнои? точностью для определения их на местности в соответствии с деи?ствующим законодательством РФ. Конфигурация данного земельного участка на местности соответствует межевому плану от (.) изготовленного ООО «Земля-Воздух» и выкопировке из Генплана ДНО «Железнодорожник» (копии приложены к заключению».

В соответствии с заключенным договором в 2016 году кадастровым инженером были проведены работы по обмеру и был изготовлен техническии? план на здание на бумажном носителе.

В 2016 году Л.Н. в следствие низкои? пенсии и отсутствия денежных средств у членов ее семьи не смогла до конца оплатить работы кадастрового инженера, и в этои? связи техническии? план ею получен не был на ее объект незавершенного строительства, и работы кадастровым инженером были остановлены. Декларация в Росреестр, с целью признания права на объект незавершенного строительства ею подана в Росреестр не была.

В 2016 году деи?ствующим законодательством РФ регистрация права собственности на объект незавершенного строительства производилась только на основании декларации об объекте недвижимости, заполненнои? самим правообладателем.

На образованныи? объект недвижимости в 2016 году уведомление о строительстве на объект незавершенного строительства, расположенного на землях садового товарищества предусмотрено не было. Считает, что объект недвижимости на земельном участке Матвеевои? Л.Н. не может расцениваться как объект самовольного строительства, подлежащии? сносу.

В настоящии? момент данныи? объект незавершенного строительства попадает под деи?ствие «дачнои? амнистии».

Единственным основанием для признания объекта незавершенного строительства ответчика самовольнои? построи?кои? истец указывает отсутствие уведомления о планируемом строительстве

Считает, что администрациеи? города Сочи были ошибочно сделаны выводы о незаконности объекта незавершенного строительства Матвеевои? Л.Н., так как объект образован 2016 году.

На основании изложенного просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено в судебном заседании, Л.Н. на основании распоряжения главы администрации Центрального раи?она г. Сочи от (.) .-р «О предоставлении земельного участка . Матвеевои? Л.Н. в собственность бесплатно в дачном некоммерческом товариществе «Железнодорожник», массив 7, 73 км, 4 бригада в Центральном раи?оне города-курорта Сочи для садоводства» является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204020:109, площадью 630 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ДНО «Железнодорожник», массив 7, 73 км, 4 бригада, участок ., что подтверждается свидетельством о государственнои? регистрации права № () от (.).

Земельный участок и находящийся на нем спорный незавершенный строительством объект расположены в территориальной зоне «Ж -2» – малоэтажная жилая застройка до 15 метров, минимальныи? отступ от границ земельного участка – 3 м, коэффициент использования (КИТ)% – 0,6.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от (.) № 66-ФЗ (действовавшим на момент начала ответчиком строительства жилого дома) член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке.

Как следует из ст. 23 Федерального закона от (.) № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

По правилам ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Из материалов дела следует, что (.) Л.Н. (заказчик) заключила с ИП Н.В. (исполнитель) договор подряда . на выполнение работ по изготовлению технической документации на объект недвижимости, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с изготовлением технического плана на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, дачное некоммерческое объединение «Железнодорожник», массив 7, 73 км, 4 бригада, участок ..

Также согласно договору . на отпуск воды и/или прием бытовых стоков от (.) спорный объект недвижимости подключен к системе водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, объект незавершенного строительства был возведен ответчиком до введения норм градостроительного законодательства о необходимости направления уведомлений о планируемом строительстве садового дома.

Следовательно, на момент начала строительства у ответчика соответствующей обязанности по направлению уведомления о начале строительства не возникало, а получения разрешения на строительство жилого дома или садового дома на земельном участке, предназначенном для садоводства, не требовалось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств того, что при строительстве спорного объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером . по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, дачное некоммерческое объединение «Железнодорожник», массив 7, 73 км, 4 бригада, участок ., ответчиком были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Л.Н. о сносе самовольной постройки полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено (.).

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова