Решение № 267/2020 2-67/2020 2-67/2020(2-889/2019;)~М-860/2019 2-889/2019 М-860/2019 от 12 мая 2020 г. по делу № 267/2020

УИД44RS0003-01-2019-001394-41

Дело № 2 67/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 г. г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., истца-ответчика ФИО1, представителя истца-ответчика администрации городского округа г.Шарья Костромской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г.Шарья о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации городского округа г.Шарья и возложении обязанности учесть требования ч.1 ст. 89 ЖК РФ и по встречному иску администрации городского округа г.Шарья к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации городского округа г.Шарья № от 08.11.2019г. о предоставлении ей жилого помещения по адресу: г. Шарья и возложении обязанности при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения учесть требования ч.1 ст. 89 ЖК РФ о расположении помещения в границах населенного пункта, в котором она проживает - п. Ветлужский.

В обоснование иска указано, что истцу предоставлено жилое помещение по адресу: г. Шарья на основании решения жилищной комиссии администрации городского округа г.Шарья № от 08.11.2019г. истец не согласна с этим решением и считает его незаконным. Жилье ей предоставляется на основании решения Костромского областного суда взамен сгоревшего. Жилое помещение должно быть предоставлено на территории городского округа г.Шарья Считает, что должны при предоставлении учитываться и другие требования закона. Жилое помещение, которое сгорело находилось в населенном пункте п. Ветлужский и предоставление ей жилья в г.Шарья не соответствует закону. Она всю жизнь проживает в пос. Ветлужский, у неё здесь живут родственники и друзья. Предоставляемое жилье в г.Шарье находится вдали от социальных учреждений и магазинов, истцу-пожилому человеку невозможно будет даже дойти до магазина. Поэтому считает решение комиссии о предоставлении её квартиры в г.Шарья незаконным.

ФИО1 просит суд признать решение жилищной комиссии администрации городского округа г.Шарья незаконным. Обязать администрацию городского округа г.Шарья при рассмотрении вопроса о предоставлении ей жилого помещения учесть требования ч.1 ст. 89 ЖК РФ о расположении помещения в границах населенного пункта в котором она проживает - п. Ветлужский.

Представитель администрации городского округа г.Шарья ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 23.09.2008г., признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещений, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что администрацией г.о.г Шарья Костромской области ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: п. Ветлужский на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 23.09.2008 года. В указанном жилом помещении ответчик проживает в настоящее время. Постановлением администрации от 08.11.2019 года № «О включении жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд» жилое помещение по адресу: п. Ветлужский включено в муниципальный специализированный жилищный фонд на территории городского округа город Шарья и отнесено к виду - жилое помещение маневренного фонда.

Апелляционным определением Костромского областного суда от 26.09.2018 на администрацию г.о.г. Шарья возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, расположенное в черте городского округа город Шарья, равнозначное ранее занимаемому.

В результате электронного аукциона КУМИ администрации г.о.г. Шарья был заключён муниципальный контракт от 11.10.2019 №, в соответствии с условиями которого в муниципальную собственность была передана соответствующая требованиям, указанным в апелляционном определении Костромского областного суда от 26.09.2018 по делу № 33-1771, квартира площадью 50,4 квадратных метра, расположенная по адресу: г. Шарья.

В соответствии с решением жилищной комиссии администрации городского округа город Шарья от 08.11.2019, протокол заседания № администрацией принято постановление от 08.11.2019 №, в соответствии с которым истцу предоставлено по договору социального найма жилое помещение площадью 50,4 кв.м. по адресу: г. Шарья. Письмом администрации от 13.11.2019 г. ФИО1 было предложено заключить договор социального найма, указанное письмо было получено ответчиком 15.11.2019 г. Указанное решение жилищной комиссии основано на исполнении апелляционного определения Костромского областного суда от 26.09.2018 о предоставлении ФИО1 жилого помещения.

Жилое помещение по адресу: г. Шарья является: благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям, расположено в черте городского округа город Шарья, равнозначное ранее занимаемому.

Помимо указанного жилого помещения по адресу по адресу: г. Шарья, Ответчику - ФИО1 предоставлялось благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС площадью 51,6 кв.м.

В связи с тем, что ответчику - ФИО1 предоставлено благоустроенное жилое помещение для заключения договора социального найма по адресу: г. Шарья, то договор найма жилого помещения маневренного фонда № от 23.09.2008 года подлежит прекращению.

Администрацией Ответчику - ФИО1 26.11.2019 года было направлено письмо с напоминанием о необходимости заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Шарья и об освобождении жилого помещения по адресу: п. Ветлужский (копия письма прилагается).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья 25.12.2019 года ответчику - ФИО1 было направлено требование об освобождении жилого помещения от 25.12.2019 года, которое она получила 28.12.2019 г. Требование осталось не исполненным.

Администрация городского округа г.Шарья просит суд: 1) Расторгнуть с ФИО1 договор найма жилого помещения маневренного фонда № от 23.09.2008 года, заключенного в отношении жилого помещения по адресу: п. Ветлужский. 2)Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: п. Ветлужский. 3) Выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: п. Ветлужский.4) Снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: п. Ветлужский.

Истец-ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные ею требования поддержала, против удовлетворения встречного иска возражала. Суду пояснила, что не хочет ехать в предоставленную ей квартиру, потому, что всю жизнь прожила в п. Ветлужский, родилась, жила с родителями, и до сегодняшнего дня в п. Ветлужском живет. В районе г. Шарья нет инфраструктуры, нет в шаговой доступности ни магазина, ни аптеки, ни остановки, а ей почти 70 лет, у неё ноги болят. Площадь предоставляемой ей квартиры не соответствует требованиям. На г. Шарья канализация вся бежит под дом. Полномочия комиссии выносить такие решения не оспаривает.

Она просила жилье в кирпичном доме, благоустроенное, но не новое, чтобы был балкон, чтобы была возможность сушить белье, а в доме по г. Шарья даже белье сушить негде.

По г. Шарья, дом не кирпичный. Когда в 2018 году был суд, ей сказали самой искать себе жилье, и она нашла 5 квартир, по ул. Горького например, но это жилье мне никто не покупает, ей якобы купили жилье на г. Шарья.

На сегодняшний день она занимаете жилое помещение по п. Ветлужский на основании договора найма маневренного фонда. Других договоров она не заключала. Когда ей предоставят новое жилое помещение, тогда она перепишет договор маневренного фонда на договор социального найма.

Она отказалась заключить договор социального найма на квартиру по г. Шарья.

Представитель администрации городского округа г.Шарья ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, заявленный встречный иск поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в соответствии с решением жилищной комиссии администрации городского округа город Шарья от 08.11.2019 (протокол заседания №) администрацией принято постановление от 08.11.2019 №, в соответствии с которым Истцу предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: г. Шарья. Указанное решение жилищной комиссии основано на исполнении апелляционного определения Костромского областного суда от 26.09.2018 по делу № 33-1771 (дело № 2-333/2018) о предоставлении ФИО1 жилого помещения.

Жилое помещение по адресу: г. Шарья является благоустроенным, отвечает санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, является пригодным для проживания и находится в черте городского округа город Шарья, что подтверждается информацией отдела архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации городского округа город Шарья. Данная квартира (согласно технического паспорта) имеет центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение (электроплита), центральную канализацию, соответствует техническим и санитарным нормам, что подтверждается актом обследования № от 17.01.2020 г., проведенное межведомственной комиссией и выданным заключением, которым установлена пригодность для проживания.

Данное помещение находится в черте городского округа город Шарья, что подтверждается решением от 17.06.2004 г. № 4-32 «О согласовании предложений по установлению статуса и границ муниципального образования «г.Шарья» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, где указан адрес объекта, техническим паспортом и выпиской из ЕГРН, где указан адрес и кадастровый номер данного объекта: 44:31: это кадастровый номер г.о.г. Шарья. Данное жилое помещении соответствует ранее занимаемому, ФИО3 занимает жилое помещение по п. Ветлужский площадью 42,6 кв.м., мы предоставляем 50,4 кв.м.

Что касается наших требований хочу пояснить следующее. Так как ФИО1 проживала в маневренном фонде и, когда с жилого дома был снят статус маневренного она отказалась заключать договор социального найма, до сих пор она проживает по договору маневренного фонда. В настоящий момент мы просим расторгнуть договор маневренного фонда № от 23.09.2008 года.

В связи с тем, что ФИО1 обратилась в суд о предоставлении ей жилого помещения, и было вынесено решение суда, которое было обжаловано и определением Костромского областного суда было принято решение об обязании Администрации г.о.г. Шарья предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому. Администрация г.о.г. Шарья считает, что данное решение нами исполнено, ФИО1 решением жилищной комиссии администрации городского округа город Шарья от 08.11.2019 (постановление от 08.11.2019 №) предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: г. Шарья. также ФИО1 предложено освободить жилое помещение, находящееся в маневренном фонде в настоящий момент.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. ФИО1 ранее было предоставлено жилое помещение в связи с тем, что она в 1996 году стала погорельцем.

Пунктом 3 части 2 статьи 106 ЖК РФ установлено, что оговор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 106 ЖК РФ Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В связи с тем, что ФИО1 предоставлено благоустроенное жилое помещение для заключения договора социального найма по адресу: г. Шарья, то договор найма жилого помещения маневренного фонда № от 23.09.2008 г. Подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке. Нами ФИО1 было направлено требование об освобождении жилого помещения маневренного фонда, первоначально требование было направлено 25.12.2019 г. с просьбой освободить квартиру в течение 15 дней, которое она получила 28.12.2019 г. Требование осталось неисполненным. Повторно направлено требование 04.02.2020 г., которое также получено 05. 02.2020 г., которое также не исполнено.

Квартира на г. Шарья предоставляется ФИО1 взамен жилого помещения по п. Ветлужский. Городской округ город Шарья и п. Ветлужский, это различные населенные пункты, но п. Ветлужский входит в состав территории г.о.г. Шарья на основании закона Костромской области.

Согласно постановления администрации г.о.г. Шарья о жилищной комиссии при администрации г.о.г. Шарья, в ее полномочия входит решение вопросов о предоставлении жилых помещений.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Шабалина Т.А. в заключении пояснила, что ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о.г. Шарья о признании решения жилищной комиссии незаконным и обязании предоставить ей жилое помещение в п. Ветлужском г.о.г. Шарья.

Администрация города, в свою очередь, не согласившись с требованиями истицы предъявило к ФИО3 встречный иск о расторжении с ней договор найма жилого помещения маневренного фонда № от 23.09.2008, заключенного в отношении жилого помещения по адресу: п. Ветлужский, а также признать ФИО1 утратившей право пользования указанным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета в отношении этого же жилья.

Исследовав материалы дела, выслушав участников полагаю следующее.

Апелляционной судебной инстанцией Костромского областного суда от26.09.2018 вынесено определение которым решение Шарьинского районного суда от 06.06.2018 отменено и на администрацию г.о.г. Шарья решением суда возложены обязанности по предоставлению ФИО3 по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, расположенное в черте городского округа г. Шарья равнозначное ранее занимаемому.

Решением жилищной комиссии от 12 июля 1996 года ФИО1 оставлена на учет в качестве нуждающихся, как пострадавшая от пожара. В 2000 году ей временно была предоставлена квартира из маневренного фонда по адресу: п. Ветлужский. 23 августа 2008 года с ней заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда на указанную квартиру. Постановлением г.о.г. Шарья от ДАТА года она была признана малоимущей и вновь принята на учет нуждающихся в жилых помещениях. В связи с тем, что проживать в жилом помещении, предоставленном временно из маневренного фонда, невозможно, поскольку дом фактически является аварийным ФИО1 обратилась в суд с целью ускорить предоставление ей жилого помещения как нуждающейся.

В настоящее время в целях исполнения решения суда на основании решения жилищной комиссии администрации г.о.г. Шарья от 08.11.2019 принято постановление № от 08.11.2019 о предоставлении ФИО3 по договору социального найма жилое помещение - благоустроенная квартира, отвечающая санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте городского округа г. Шарья по адресу: г. Шарья

Вместе с тем, администрацией не учтено, что на учет ФИО1 в качестве нуждающейся поставлена в связи с утратой жилого помещения вследствие пожара по адресу: *Адрес*, общая площадь данного жилого помещения согласно технической документации составляла 103,2 кв.м, в том числе жилая 60,9 кв.м, в количестве 4 комнат.

Согласно решения апелляционного суда от 26.09.2018, с учетом требований ЖК РФ, пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", администрацией г.о.г. Шарья должно быть предоставлено ФИО3 жилое помещение благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечатьустановленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; находиться в черте данного населенного пункта. Однако, администрацией условие равнозначности по общей площади не соблюдено, поскольку ей предоставлена квартира меньшей площади 50,4 кв.м., что по сути является не выполнением в полном объеме решения суда и нарушает жилищные права ФИО3.

Таким образом решение жилищной комиссии от 08.11.2019 о предоставлении ФИО3 жилого помещения по адресу: г. Шарья, является фактически незаконным, ущемляющим права истицы.

Поскольку п. Ветлужский в соответствии с Уставом г.о.г. Шарья и Законом Костромской области от 30 декабря 2004 года N 237-ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и о наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» входит в состав г.о.г. Шарья и не является отдельным самостоятельным населенным пунктом требования ФИО3 о предоставлении ей жилья в п. Ветлужском г.Шарья не обоснованны.

Поскольку предоставленное администрацией жилое помещение ФИО3 по адресу: г. Шарья не отвечает всем требованиям, фактически решения суда администрацией не выполнено в полном объеме, условие равнозначности по площади не исполнено, полагаю и требования администрации г.о.г. Шарья к ФИО3 о выселении из этого жилого помещения необоснованны, поскольку в настоящее время не имеется оснований для прекращения договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Таким образом, считаю, что требования ФИО3 необходимо удовлетворить частично, признать решение жилищной комиссии от 08.11.2019 и постановление администрации г.о.г. Шарья № от 08.11.2019 о предоставлении ФИО3 по договору социального найма жилое помещение по адресу: г. Шарья. незаконным, в остальной части отказать.

Во встречных исковых требованиях администрации г.о.г. Шарья к ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав мнение ФИО1, представителя администрации г.о.г. Шарья ФИО2, заключение представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено так же в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. (ст.11).

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечение государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ)

Статьи 1 и 2 Жилищного кодекса РФ закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилымпомещениемпризнается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право получения гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся жилых помещений в порядке очередности.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанный правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным к проживанию другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним.

Конституционный Суд РФ в Определении от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О отметил, что обеспечение жилыми помещениями граждан, переселяемых из других помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно решения Шарьинского районного суда от 06 июня 2018г. с учетом изменений внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26 сентября 2018г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации городского округа г.Шарья исковые требования ФИО1 были удовлетворены. На администрацию г.о.г. Шарья возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, расположенное в черте городского округа г.Шарья, равнозначное ранее занимаемому (л.д.15-16,8-9).

Данное решение от 06 июня 2018г. с учетом изменений внесенных в него апелляционным определением Костромского областного суда от 26 сентября 2018г. вступило в законную силу и имеет для рассматриваемого дела преюдициальное значение.

Так установленным и не подлежащим доказыванию суд признает следующие обстоятельства:

В жилом помещении, принадлежащем ФИО1 по адресу: *Адрес* 08.06.1996г. произошел пожар, уничтоживший строение дома и домашнее имущество ФИО1

По этой причине 12 июля 1996г. ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся и в 2000 году ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: п. Ветлужский в котором она проживает и зарегистрирована по настоящее время (л.д.61).

Согласно п.3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу положений п.3 ч.2 ст. 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

С учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26 сентября 2018г. на администрацию городского округа г.Шарья возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в черте городского округа г.Шарья равнозначное ранее занимаемому (л.д.8-9).

Обязанность предоставления администрацией городского округа г.Шарья ФИО1 жилого помещения не оспаривается сторонами.

Суд читает установленным, что ФИО1 проживает в п. Ветлужский на основании заключенного с администрацией городского округа г.Шарья договора найма жилого помещения маневренного фонда. Жилое помещение предоставлено в связи с утратой жилого помещения. (л.д.31-32).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам в силу положений ст.95 ЖК РФ для временного проживания.

Из представленных суду документов следует, что постановлением главы самоуправления города Шарья № от 06.08.2001г. нежилое помещение по адресу: п. Ветлужский переведено в жилое с присвоением статуса маневренного фонда (л.д.34).

Согласно протокола № заседания жилищной комиссии при администрации г.о.г Шарья от 25.10.2017г. с п. Ветлужский снят статус «маневренного»(л.д.33).

В соответствии с постановлением администрации г.о.г Шарья № от 13.11.2017г. в постановление главы самоуправления г.Шарья от 06.08.2001г. № «О переводе нежилого помещения в жилое и присвоении статуса «маневренного фонда», исключено по тексту постановления слова «п. Ветлужский»(л.д.35)

Согласно постановления администрации г.о.г. Шарья № от 08.11.2019г. жилое помещение по адресу: п. Ветлужский, общей площадью 42,6 кв.м. включено в муниципальный специализированный жилищный фонд на территории муниципального образования городского округа г.Шарья и отнесено к виду- жилое помещение маневренного фонда (л.д.37).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости и объекта недвижимости от 28.01.2020г. № следует, что жилое помещение по адресу: п. Ветлужский отнесено к жилым помещениям маневренного фонда (л.д.62-63).

Следовательно, жилое помещение, в котором проживает истец ФИО4 по адресу: п. Ветлужский, на момент рассмотрения дела судом отнесено к жилым помещениям маневренного фонда. Предоставлено ей для временного проживания в связи с утратой жилья.

В целях исполнения решения Шарьинского районного суда от 06.06.2018г. постановлением администрации городского округа г.Шарья № от 08.11.2019г. утверждено решение жилищной комиссии при администрации г.о.г. Шарья от 08.11.2019г.(протокол заседания №) о предоставлении ФИО1 по договору социального найма жилого помещения расположенного по адресу: РФ, г. Шарья, общей площадью 50.4 кв.м. (л.д.19,20,23).

Будучи не согласна, ФИО4 обратилась в суд с требованиями признать данное решение жилищной комиссии незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 утверждала, что не хочет ехать в предоставленную ей квартиру, желает проживать в п. Ветлужский. Площадь предоставляемой ей квартиры не соответствует требованиям.

Представитель администрации городского округа Шарья в судебном заседании утверждала, что ФИО1 во исполнение решения Шарьинского районного суда от 06.06.2018г. ответчиком должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте городского округа г.Шарья равнозначное ранее занимаемому по адресу: п. Ветлужский, то есть не менее 42,60 кв.м.

В качестве доказательств, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение по адресу: РФ, г. Шарья, соответствует требованиям установленным решением Шарьинского районного суда от 06.06.2018г. с изменениями внесенными апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26.09.2018г. суду представителем ответчика были представлены: выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.10.2019г. (л.д.17-18), сообщение отдела архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации г.о.г Шарья № от 24.12.2019г.о том что предоставляемое ФИО1 жилое помещение непригодным для проживания не признано (л.д.22), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.76), технический паспорт здания (л.д.77-50), передаточный акт от 15.10.2019г. (л.д.51-52), акт обследования помещения № от 17.01.2020г. в соответсвии с котором помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания (л.д.56-57), заключение об оценке соответствия помещения № от 17.01.2020г.(л.д.58-59), справка от 25.12.23019г., что в предоставляемом ФИО1 жилом помещении никто не зарегистрирован (л.д.60).

Суд не может согласиться с мнением представителя администрации г.о.г. Шарья, что предоставляемое истцу во исполнение решения суда жилое помещение должно быть равнозначно занимаемой ею квартире по адресу: п. Ветлужский полагая его ошибочным.

Анализ положений содержащихся в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26.09.2018г. а так же действующего законодательства позволяет суду сделать вывод, что ФИО1 во исполнение решения Шарьинского районного суда от 06.06.2018г. с учетом изменений внесенных в него апелляционным определением Костромского областного суда от 26 сентября 2018г. должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное относительно характеристики жилого помещения по адресу: *Адрес* уничтоженного пожаром, а не помещения по адресу: п. Ветлужский

В результате пожара ФИО1 было утрачено жилое помещение по адресу: *Адрес*. Истец была признана нуждающейся в жилых помещениях и в качестве таковой поставлена на учет. Для временного проживания, до момента получения жилого помещения ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: п. Ветлужский

Суд не может признать, что жилое помещение маневренного фонда по адресу: п. Ветлужский было предоставлено ФИО1 для постоянного проживания и носит компенсационный характер, так это нарушает её права.

Согласно решения жилищной комиссии при администрации г.о.г.Шарья от 08.11.2019г. по исполнение решения суда от 06.06.2018г. ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: г. Шарьяоторое имеет общую площадь 50,4 кв.м. (л.д.19).

Согласно справки ОГБУ «Костромаоблкадастр» - Областное БТИ № от 9.01.2020г. общая площадь жилого помещения по адресу: *Адрес* составляла 103, 2 кв.м., в томи числе жилая - 60,9 кв.м., площадь вспомогательных помещений-42.3 кв.м.(л.д.104).

Следовательно предоставляемое ФИО1 администрацией г.о.г Шарья жилое помещение взамен утраченного при пожаре расположенное по адресу: г. Шарья, общей площадью 50.4 кв.м. не соответствует требованиям равнозначности по площади жилого помещения траченного. Площадь предоставляемого жилого помещения меньше площади жилого помещения утраченного ФИО1 в результате пожара.

При указанных обстоятельствах решение жилищной комиссии при администрации г.о.г Шарья от 08.11.2019г. (протокол заседания №) является незаконным, нарушающим права истца. Требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Крое этого ФИО1 заявлены требования о возложении на администрацию г.о.г Шарья обязанности предоставить истцу жилое помещение с учетом требований ч.1 ст. 89 ЖК РФ расположенное в п. Ветлужский.

Суд считает установленным, что в соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда 26.09.2018г. жилое помещение которое администрация г.о.г Шарья обязана предоставить ФИО1 должно быть расположено в черте городского округа г.Шарья (л.д.8-9).

Из письма зав. Отделом архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации г.о.г Шарья № от 15.01.2020г. п. Ветлужский согласно закона Костромской области от 30.12.2004г. №237-ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом» входит в состав территории г.о.г Шарья (л.д.21)

Согласно Закон Костромской области от 30.12.2004 N 237-ЗКО (ред. от 27.02.2020) "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и о наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" (принят Костромской областной Думой 30.12.2004) граница городского округа город Шарья идет на западе от железной дороги по восточному берегу реки Ветлуги, в северном направлении до устья на реке Ветлуга озера Козионово. Далее граница проходит по южному берегу озера Козионово и поворачивает на север вдоль восточного берега озера Подборное с отнесением этих озер к Шарьинскому муниципальному району. На севере граница отходит от озера Подборное и идет по северной стороне строящейся объездной автодороги северо-западного промузла. Далее по восточной границе ООО "Кроностар" и южной границе коллективного сада "Мир"; на северо-востоке по границе земель колхоза "Заря", далее по южной стороне дер. Осипово Шангского сельского поселения, по южной границе МЭП-4, далее на юг по автодороге Шарья-Пыщуг до пересечения дороги Шарья-Пыщуг с существующим подъездом к деревне Корегино и далее по северной стороне подъездной дороги к деревне Корегино. Затем проходит по северной границе деревни Корегино с отнесением деревни Корегино к городскому округу город Шарья далее по юго-западной границе коллективного сада "Надежда". От юго-восточного угла коллективного сада "Надежда" по северной границе подъездной дороги к Шарьинскому аэропорту и по западной и южной границам аэропорта до пересечения с рекой Шарьинкой по восточному берегу реки Шарьинка до коллективных огородов. Далее идет по границе коллективных огородов и коллективного сада "Луч", пересекает железную дорогу и идет на запад вдоль полосы отвода Северной железной дороги. Далее идет по северной и западной границам квартала 51 Шарьинского лесничества Шарьинского лесхоза. На юго-востоке идет по границе кварталов 70, 69, 98 Шарьинского лесничества Шарьинского лесхоза. Далее идет по северной границе ЧП ФИО5 и ФИО6 (предприятия расположены на землях Шарьинского муниципального района). Далее граница пересекает автодорогу Шарья-Мантурово и идет до пересечения с границей 97 квартала Шарьинского лесничества Шарьинского лесхоза. Далее по восточной границе квартала 68 до опорного межевого знака 0760. От ОМЗ 0760 по лесной дороге до пересечения с восточной границей квартала 67 Шарьинского лесничества Шарьинского лесхоза. Далее на юг по восточной границе квартала 67 Шарьинского лесничества Шарьинского лесхоза и на запад по южным границам кварталов 67, 66, 65 Шарьинского лесничества Шарьинского лесхоза до реки Ветлуга и далее по восточному берегу реки Ветлуга до железной дороги.

В соответствии со ст. 5 Устава городского округа город Шарья (принят решением Шарьинской городской Думы от 23.067.2005г. №) территорию городского округа город Шарья составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах черты городского округа, в том числе территории поселка Ветлужский, деревень Алешунино, Корегино, Михалкино.

Суд считает установленным, что в границу г.о.г. Шарья входит не только территория п. Ветлужский. в частности в них включена и территория г.Шарья и деревни Алешунино, Корегино, Михалкино. Ограничение территории, на которой должно быть предоставлено жилое помещение ФИО1 только территорией пос. Ветлужский не может быть признано судом законным. Такое ограничение не соответствует требованиям решения Шарьинского районного суда от 06.06.2018г. с учетом изменений внесенных в него апелляционным определением Костромского областного суда от 26.09.2018г. и действующего законодательства.

А следовательно требования ФИО1 о возложении на администрацию г.о.г Шарья обязанности предоставить ей жилое помещение расположенное пос. Ветлужский являются не обоснованным и удовлетворению не подлежат.

Ссылаясь, на предоставление ФИО1 во исполнение решения суда благоустроенного жилого помещения по адресу: г. Шарья администрация г.о.г.Шарья обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 23.09.2008г.. заключенного в отношении жилого помещения по адресу: п. Ветлужский. признании ФИО1 утратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением, выселении ФИО1 из вышеуказанного жилого помещения и снятии ФИО1 с регистрационного учета.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.5 п.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 67 и ст. 68 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно положений ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

Признавая решение жилищной комиссии администрации г.о.г Шарья от 08.11.2019г.(протокол заседания №) о предоставлении ФИО1 по договору социального найма жилого помещения расположенного по адресу: г. Шарья, общей площадью 50.4 кв.м. незаконным и удовлетворяя в данной части требования ФИО1 суд полагает, не подлежащими удовлетворению требования встречного иска администрации г.о.г Шарья в полном объеме.

Вывод суда, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение не соответствует требованиям равнозначности, а, следовательно, решение жилищной комиссии о предоставлении ФИО3 жилого помещения является незаконным, не позволяет суду признать, что на настоящий момент решение Шарьинского районного суда от 06.06.2018г. исполнено надлежащим образом, а ФИО1 относится к лицами обеспеченным в установленном порядке жилым помещением.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств подтверждающих, что ФИО1 на момент рассмотрения дела судом обеспечена в установленном порядке жилым помещением, а решение Шарьинского районного суда от 06.06.2018г. исполнено, администрацией г.о.г Шарья суду представлено не было.

Оснований для расторжения договора социального найма не имеется. До предоставления ФИО1 жилого помещения отвечающего установленным требованиям истец имеет право на основании заключенного с ответчиком договор социального найма от 23.09.2008г. № пользоваться жилым помещением по адресу: п. Ветлужский и быть в нем зарегистрированной.

Признавая ФИО1 лицом не обеспеченным в установленном порядке жилым помещением, а решение Шарьинского районного суда от 06.06.2018г. не исполненным, суд признает заявленные администрацией требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г.Шарья Костромской области удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии администрации городского округа город Шарья от 08.11.2019г. о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: г. Шарья. общей площадью 50,4 кв.м. по договору социального найма незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа г.Шарья к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 23.09.2008г., заключенного в отношении жилого помещения по адресу: п. Ветлужский, признании ФИО1 утратившей право пользования указанным жилым помещением и выселении ФИО1 из указанного жилого помещения, а так же снятии её с регистрационного учета по указанному адресу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020г.

а