Постановление № 5-215/2019 5-4/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-215/2019

Дело № 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 06.02.2020года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Казакова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мысковского городского суда Кемеровской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении

Муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа №10 ( МБОУ ООШ №10) ОГРН<***> ИНН <***>, зарегистрированного в <...>, ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ ООШ №10 вменяется совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

в период с 19.11.2019 года по 13.12.2019года на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области № 1616-19 от 06.11.2019 года в отношении субъекта - МБОУ ООШ №10 проведена проверка в ходе которой установлено нарушение МБОУ ООШ №10 санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также хозяйственно-бытовому водоснабжению : вода питьевая водопроводная, вода горячая не соответствовала санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.2496-09. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям:

содержанию железа, общей жесткости, окисляемости, показателям мутности (протоколы лабораторных испытаний АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском р-не № 48125, № 48126 от 21.11.2019г., экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № 1132/007-ОГДиП/08 от 29.11.2019г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе), что не обеспечивает безопасности здоровья учащихся, и является нарушением требований п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Согласно требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях»; п. 8.3. «Общеобразовательные учреждения обеспечиваются водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения»

п. 5.19.4. «Содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, организации питания, в том числе формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, организации питьевого режима, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению необходимой документации пищеблока (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.

Согласно требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п. 3.2. «Холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктах и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде».

Данные условия не обеспечивают благоприятных условий обучения, сохранения и укрепления здоровья, обучающихся в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 1.4. «Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья».

Учитывая требования п. 1. ст. 19. Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиоционном отношении безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные свойства», а также требований ст.11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.

В судебном заседании лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 пояснила, что Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека настаивает на привлечении к административной ответственности МБОУ ООШ №10 на основании представленного протокола.

МБОУ ООШ №10 ФИО2 пояснило, что МБОУ ООШ №10 в настоящее время все не соответствия СанПин устранило: обеспечила привозную воду и привозное питание школьников, полностью исключив контакт детей с не соответствующей СанПин водой.

Выслушав пояснения участников по делу и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как следует из материалов дела, при проведении в период 18.19.11.2019года по 13.12.2019года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе проверки установлено МБОУ ООШ №10 санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно отобранные 19.11.2019года пробы воды питьевой и воды горячей не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»:

По результатам санитарно-гигиенических исследований установлено: В пробе (образце) вода питьевая мутность составила 57,27 ± 8,02 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), содержание железа составило 6,71 ± 1,68 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л), окисляемость перманганатная составила 6,8 ± 0,7 мг/л (гигиенический норматив не более5 мг/л),что выше гигиенических нормативов регламентируемых п. 3.4. таблица 2, п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, что не соответствует требованиям п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10; в пробе (образце) вода горячая - мутность составила 55,94 ± 7,83 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), содержание железа составило 6,46 ± 1,62 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л), окисляемость перманганатная составила 8,8 ± 0,9 мг/л (гигиенический норматив не более 5 мг/л), что выше гигиенических нормативов

регламентируемых п. 3.4. таблица 2, п. 3.5. таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 с изменением СанПиН 2.1.4.2496-09, что не соответствует требованиям п. 8.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Результаты лабораторных испытаний подтверждены протоколами № 48125, 48126 от 21 ноября 2019 г., выданными ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе.

Данные обстоятельства являются нарушением ст. ст. 1, 8, 11, 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН. 4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.п. 3.4. таблица 2; ГН 21.1.5.1315-2003 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно питьевого и культурно-бытового назначения»; п.п. 3.4 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (по содержанию железа).

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии селения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативные правовые акты устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 19 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии деления», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ст. 8, 11 приведенного ФЗ регламентированное право гражданина на благоприятную среду обитания обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, протокол об административном правонарушении №844 от 16.12.2019года составлен на основании экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 29.11.2019 года № 1132/007-ОГДиП/08, протоколов лабораторных испытаний №48126 от 21.11.2019года,№48125 от 21.11.2019года, и установлено, что пробы питьевой и горячей воды в МБОУ ООШ №10 г. Мыски по показателям железа, общей жесткости, окисляемости, показателям мутности не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических гигиенических норм и правил.

Допущенные МБОУ ООШ № 10 в нарушения действующих санитарно-эпидемиологических гигиенических норм и правил, выразившиеся в нарушении обеспечения качества и безопасности питьевой водопроводной воды суд считает доказанным, что не оспаривалось МБОУ ООШ № 10 в ходе рассмотрения дела.

При этом суд учитывает, что в настоящее время снабжение соответствующей санитарным нормам водой МБОУ ЩЩШ №10 обеспечило, о чем представлены документы: Договор на поставку посуды одноразовой от 19.12.2019г.договор на поставку питьевой воды от 21.01.2020года,договор на поставку питьевой воды от 19.12.2019года договор на оказание услуг по организации обучающихся образовательного учреждения от 09.01.2020года, договор поставки от 10.01.2020года, договор на поставку одноразовой посуды от 24.01.2020года.

Согласно Апелляционному определению от 26.12.2019года судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда Администрация Мысковского городского округа обязана обеспечить МБОУ ООШ №10 достаточным количеством питьевой водопроводной и горячей воды, соответствующей требованиям качества и безопасности. Срок установлен судом до 01.09.2020года.

Суд считает, что действия МДОУ ООШ №10 следует квалифицировать по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, учитывая, что в данное время нарушение устранено путем организации доставки воды и питания, считаю возможным признать совершенное МДОУ ООШ №10 правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.15ч2, ст.29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа №10 ( МБОУ ООШ №10) ОГРН<***> ИНН <***>, зарегистрированного в <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа №10 ( МБОУ ООШ №10) ОГРН<***> ИНН <***>, зарегистрированного в <...>, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа №10 ( МБОУ ООШ №10) ОГРН<***> ИНН <***>, зарегистрированного в <...>, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Казакова И.В.