Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-136/2017 2-2-162/2017 М-136/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело №2-2-162/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области

в составе: председательствующего судьи Храмушина Д.В.,

при секретаре Левашевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации <адрес> муниципального образования <адрес> о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать бездействие администрации <адрес> муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес> по нарушению требований п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным. Обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения, а именно разработать генеральную схему очистки территории населенных пунктов: <адрес>, железнодорожная станция <адрес>, <адрес>.

В обосновании исковых требований истец указывает, что согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющая функции федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункта 1 «Положения о Западном территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по <адрес>» (утв. приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Западный территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по <адрес>, осуществляет свою деятельность на административных территориях <адрес> районов <адрес>.

Пунктом 9.21 настоящего Положения за Западным территориальным отделом закреплено полномочие на предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Право на обращение в суд, в связи с нарушением санитарного законодательства реализуется Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в связи со следующим.

Так частью 1 статьи 17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно п.18 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно преамбулы Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 4 Закона установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо дл обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населении, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначении, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 22 Закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Требования к обеспечению санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов) содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно преамбулы СанПиН 42-128-4690-88 настоящие Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков. Скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Пунктом 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих правил.

Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначении; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Вместе с тем перечисленные выше требования на территории <адрес> муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес> не исполняются. Так согласно статьи 1 Устава <адрес> муниципального образования БМР (утв. Решением Совета <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №) в состав Октябрьского муниципального образования БМР входят населенные пункты: <адрес>, железнодорожная станция Пады, <адрес>. Однако, генеральная схема очистки вышеуказанных населенных пунктов отсутствует. Указанные факты подтверждаются: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-в, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.50 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме, также просил предоставить шестимесячный срок для исполнения указанных в иске требований. Просит принять его признание иска, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель истца, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия, не возражал о предоставлении ответчику шестимесячного срока для устранений указанных в иске нарушений.

Представитель третьего лица – администрации Балашовского муниципального района <адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1, 2, ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес> по нарушению требований п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес> устранить нарушения требований п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №), а именно разработать генеральную схему очистки территории населенных пунктов: <адрес>, железнодорожная <адрес>, <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.В.Храмушин