Решение № 2-1423/2026 2-1423/2026~М-7693/2025 М-7693/2025 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-1423/2026

Производство № 2-1423/2026

УИД 28RS0004-01-2025-018529-04ID1106249871ID2


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при секретаре судебного заседания Бурниной Ю.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации г. Благовещенска ФИО2, представителя МКУ «БГАЖЦ» ФИО3, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенска, муниципальному казённому учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указным исковым заявлением к администрации г.Благовещенска, муниципальному казённому учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», в обоснование требований указав, что с 1988 года проживает в жилом помещении по адресу: *** оплачивает коммунальные расходы по данному адресу. Вселена в данное жилое помещение как работник ОАО «ЖБИ»-14». В 2002 году в данном общежитии была изменена нумерация комнат, но документов о смене нумерации истцу не предоставили. До 2004 года данный дом принадлежал ОАО «ЖБИ»-14», после данный дом передан администрации города Благовещенска. 07.10.2025 года истец обратилась в МКУ «БГАЖЦ» в заявлением о заключении договора социального найма, 16.10.2025 года истцу отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на отсутствие ордера на вселение в комнату ***. Полагает, что между истцом и ответчиками сложились отношения по социальному найму, в связи с чем препятствия к заключению договора социального найма отсутствуют.

Истец ФИО1 просит суд признать за нею право пользования жилым помещением по адресу: ***, на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «БГАЖЦ» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения на помещение, находящееся адресу: ***

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала.

Третьи лица на стороне истца ФИО4, ФИО5 доводы иска ФИО1 поддержали.

Представитель администрации г. Благовещенска ФИО2, представитель МКУ «БГАЖЦ» ФИО3 против доводов иска возразили, полагали, что оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: ***, на условиях социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав сторону истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Настоящий спор возник относительно права пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью г. Благовещенска, функции распоряжения муниципальным имуществом осуществляет администрация г. Благовещенска.

Также на основании постановления администрации г. Благовещенска от 09.02.2022 № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» выполняет в пределах своей компетенции организацию учета и распределения жилых помещений муниципального имущества, осуществляет полномочия наймодателя в отношении муниципальных жилых помещений, а также нежилых помещений, в которых проживают граждане, обеспечивает сохранность муниципальных жилых помещений, не заселенных гражданами, обеспечивает контроль за целевым использованием муниципальных жилых помещений, заключает договоры социального найма, обеспечивает начисление, сбор, взыскание и перечисление платы за наем, осуществляет контроль за начислением, сбором, взысканием и перечислением платы за наем в городской бюджет, осуществляет прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении муниципального жилищного фонда, осуществляет вселение граждан в муниципальные жилые помещения и выселение из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан. Выдает соответствующие предписания, предупреждения.

Следовательно, иск предъявлен к надлежащим ответчикам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из анализа приведенных норм следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Гражданского кодекса РФ. Другие положения Гражданского кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Из представленных в материалы дела поквартирной карточки, справки о зарегистрированных гражданах следует, что истец с 19.07.1988 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию в ***.

Также истец 25.07.1988 года была трудоустроена крановщиком в АО «ЖБИ-14», о чём имеется запись в трудовой книжке, в связи с чем ей было предоставлено спорное жилое помещение.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, ***, включена в реестр муниципальной собственности г. Благовещенска, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.03.2024 году, основанием к регистрации права муниципальной собственности послужило решение Арбитражного суда Амурской области от 26.05.2003 года и передаточный акт от 12.03.2004 года.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.05.2003 года по делу А04-1079/2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Амурской области от 25.07.2003 года, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять от ОАО «ЖБИ-14» пятиэтажное здание общежития *** площадью 3274,1 кв.м, расположенное в ***

Указанными судебными актами арбитражного суда установлено, что пятиэтажное здание общежития *** площадью 3274,1 кв.м, расположенное в *** (квартал 423), находилось на балансе ТОО «ЖБИ-14» (правопреемник - ОАО «ЖБИ-14»), на основании договора от 01.01.1993 года, заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Амурской области и ТОО «ЖБИ-14», последнее наделено правом хозяйственного ведения в отношении здания общежития ***, расположенного в *** (квартал 423), договор от 01.01.1993 года, наделивший ТОО «ЖБИ-14» правом хозяйственного ведения в отношении здания общежития ***, вступившим в силу решением Арбитражного суда Амурской области от 18.02.2003 года по делу А04-4516/2002 признан недействительным по мотиву ничтожности, здание общежития *** в план приватизации предприятия не включено и приватизации не подлежало, в связи с чем подлежит передаче в муниципальную собственность.

На основании постановления мэра г. Благовещенска № 753 от 24 марта 2004 года КУМИ г. Благовещенска поручено принять безвозмездно от ОАО «ЖБИ-14» в муниципальную собственность и передать н техническое обслуживание МП ФИО7 здание общежития 1971 года постройки по адресу: ***.

Согласно акту приемки-передачи от 24.03.2004 года, составленного комиссией в составе представителей администрации г. Благовещенска, МП ЖРЭП г. Благовещенска, УВД г. Благовещенска и ООО «Медина», проведен осмотр жилых помещений здания общежития по адресу: ***, на предмет установления фактически проживающих лиц, установлено проживание в комнате *** на *** этаже общежития Ф-ных.

Из объяснений истца ФИО1, третьих лиц на стороне истца ФИО4, ФИО5, приходящихся истцу супругом и дочерью соответственно, следует, что истец занимает комнату *** с 1988 года.

Из ответа ПАО «ДЭК» и справки ООО «Благ-РКЦ», платежных документов следует, что лицевой счет в отношении жилого помещения по адресу: ***, открыт на супруга ФИО4, вносится плата за коммунальные услуги в отношении комнаты *** по адресу.

Из представленного в материалы дела технического паспорта от 16.04.2007 года на многоквартирный ***

В ходе рассмотрения гражданского дела допрошены свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель Свидетель №1 показала суду, что с 1989 года проживает в ***, ей с 1990 года известна семья Ф-ных, которая проживала и по настоящее время проживает на ***, истец из занимаемой ею комнаты *** никуда не выезжала, раньше была другая нумерация комнат, согласно которой истец проживала в комнате 93, свидетель показала занимаемое истцом жилое помещение на поэтажном плане 5 этажа технического паспорта от 16.04.2007 года, соответствующее цифре ***.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель Свидетель №2 показала суду, что с 1991 года проживает в ***, ей с 1991 года известна семья Ф-ных, которая проживала и по настоящее время проживает на 5 этаже в комнате 87 ***, истец из занимаемой ею комнаты *** никуда не выезжала, раньше была другая нумерация комнат, согласно которой истец проживала в комнате 93, свидетель показала занимаемое истцом жилое помещение на поэтажном плане 5 этажа технического паспорта от 16.04.2007 года, соответствующее цифре ***.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются с другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а потому принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает установленным, что с 1988 года по настоящее время в пользовании Ф.А.ВБ. находится комната ***, предоставленная ей в связи с трудовыми отношениями с АО «ЖБИ-14».

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств неправомерного, самовольного вселения и проживания истца в спорном жилом помещении ответчиками не представлено, и судом таких обстоятельств не установлено.

Доказательств о предоставлении спорного жилого помещения иным лицам в период проживания в нем истца либо наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, ответчиками в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение - ***, а также о наличии у неё в настоящее время права пользования жилым помещением на условиях социального найма в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Признание за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях социального найма необходимо для защиты её жилищных прав, так как письмом № 07-35/711 от 18.11.2025 года муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» отказало в заключении договора социального найма ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на ***.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая спорное жилое помещение находилось в здании общежития, предоставлено истцу в связи с работой на предприятии, общежитие находится в муниципальной собственности, законное вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг, суд находит требования ФИО1 о признании за нею права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части возложения обязанности на МКУ «БГАЖЦ» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на помещение, находящееся адресу: ***, суд исходит из следующего.

Постановлением Администрации города Благовещенска от 17.11.2021 года № 4540 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения».

Указанный административный регламент в пункте 2.6.1 предусматривает заявительный порядок реализации права на заключение договора социального найма путем предоставления заявителем исчерпывающего перечня документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения, которые заявитель представляет самостоятельно.

В рассматриваемом случае отказ МКУ «БГАЖЦ» в заключении договора социального найма с ФИО1, выраженный в письме № 07-35/711 от 18.11.2025 года, соответствует требованиям Административного регламента вследствие непредставления истцом документа на жилое помещение (ордера на жилое помещение, постановления администрации города Благовещенска о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма или вступившего в законную силу решение суда).

После полученного отказа истец при наличии документа на жилое помещение, указанного в Административном регламенте, в МКУ «БГАЖЦ» не обращалась, в связи с чем права ФИО1 в данной части не нарушены.

Оснований для подмены судом компетенции уполномоченного органа – МКУ «БГАЖЦ», возложения на МКУ «БГАЖЦ» обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на помещение, находящееся адресу: ***, без соблюдения соответствующей административной процедуры не имеется.

Вследствие указанных обстоятельств исковые требования о возложении обязанности на МКУ «БГАЖЦ» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на помещение, находящееся адресу: *** удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое требование ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, *** г.р. (СНИЛС ***) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях социального найма.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Кузьмин

Решение в окончательной форме составлено 06 мая 2026 года.