Решение № 2А-180/2020 2А-180/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-180/2020

УИИ №65RS0004-01-2020-000204-42

дело №2а-180/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 24 марта 2020 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе –

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с участием прокурора Будько С.Н.

при секретаре Е.О.Поляковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО11 об установлении ФИО1 ФИО7 административного надзора и ограничений в период отбывания административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО12 обратился в Долинский городской суд с административным иском по тем основаниям, что решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения. Административный надзор установлен на основании п.1 ч.3 ст.3 Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), так как ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОМВД России по ГО «Долинский» как лицо, в отношении которой установлен административный надзор.

По приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуждена за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п.А,В ч.2 ст.158 УК РФ и на основании ст.70 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1, на основании п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица и направлением его к месту отбытия наказания.

ФИО1 находилась в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобождена по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, в этой связи, со ссылкой на п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ просил установить ФИО1 административный надзор сроком на 1 год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский» не присутствовала. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Заявлением просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

ФИО1 в судебное заседание также не прибыла, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежаще. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с административными исковыми требованиями согласилась.

Выслушав в судебном заседании заключение прокурора Будько С.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо было осуждено за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрен Законом №64-ФЗ).

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Законом №64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Поэтому установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 ст.5 Закона №64-ФЗ).

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается административным ответчиком, что ФИО1 решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по ГО «Долинский» как лицо, в отношении которой установлен административный надзор.

Однако, в период отбытия административного надзора, ФИО1 вновь совершает преступление средней тяжести, предусмотренное ч.3 ст.30, п.п.А,В ч.2 ст. 158 УК РФ, за что приговором Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ последней назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В связи с совершением поднадзорным лицом преступления, осуждением и направлением ее к месту отбытия наказания, ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ прекращен.

Освободилась из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок гашения судимости у ФИО1 наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела судимость не снята и не погашена, за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п.п. А,В ч. 2 ст.158 УК РФ ФИО1 была осуждена к реальному лишению свободы и совершила его в период нахождения под административным надзором, установленным решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то при таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит требование административного истца об установлении административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Однако, в силу императивных требований пункта 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ и ч.8 ст.272 КАС РФ, административный надзор ФИО2 суд устанавливает на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а не на один год как это указано в просительной части иска.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положения ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ в силу которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Рассматривая требования административного истца об установлении ФИО1 ограничений в период отбывания административного надзора, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора устанавливает и административные ограничения.

В части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ указано, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судам разъяснено, что «В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая личность административного ответчика (неоднократно судима), ее поведение в период отбывания административного надзора (совершение преступления), в этой связи, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении ФИО1 и дополнительных ограничений в период отбывания административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

По убеждению суда, предложенные административным истцом дополнительные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденную, не являются нецелесообразными, либо чрезмерными. Напротив, они будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, осуществления над ней большего контроля, за ее действиями со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора и в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО13, удовлетворить.

Установить ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 ФИО9 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период отбывания административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>