Решение № 2А-5651/2019 2А-5651/2019~М-3542/2019 М-3542/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-5651/2019

2а- 5651\2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара, УФССП ФИО7 по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара, УФССП ФИО7 по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках 13 исполнительных производств.

В обоснование заявленных требований указывает, что решениями судов Краснодарского края ФИО3 по Краснодарскому краю обязан принять меры, направленные на создание необходимых условий отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы и устранение нарушений закона и прав осужденных.

На основании выданных судами исполнительных листов ОСП по Западному округу г.Краснодара возбуждены исполнительные производства №-ИП, 65617\16\23039-ИП, 10059\17\23039-ИП, 10056\17\23039-ИП, 26791\17\23039-ИП, 23056\17\23039-ИП, 10054\17\23039-ИП, 44755\17\23039-ИП, 26792\17\23039-ИП, 8777\14\39\23, 137606\18\23039-ИП, 7990\14\39\23, 10060\17\23039-ИП.

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда, постановлениями судебного пристава с ФИО5 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в рамках каждого исполнительного производства.

Административный истец с указанными постановлениями не согласен, указывая, что исполнение решений суда зависит от финансирования из федерального бюджета, которое осуществляется не в полной мере. Для защиты нарушенного права ФИО3 по Краснодарскому краю обратилось в суд с данным иском.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени слушания дела извещен в соответствии со ст.96,99 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП ФИО7 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного соответчика УФССП ФИО7 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела административные ответчики и заинтересованное лицо не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела, решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО3 по Краснодарскому краю создать в ФКУ ИК-6 ФИО3 по КК необходимые условия для получения обязательного профессионального обучения или среднего профессионального образования по программам профессии (специальности), по которым осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

На основании выданного судом исполнительного листа, постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 18.03.2019г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО3 по Краснодарскому краю после получения произведенного ФКУ ИК-9 ФИО3 по КК расчета потребности в денежных средствах, представить его в ФСИН ФИО7, при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ ИК-9 необходимые денежные средства на получение решения о предоставлении водного объекта (его части) в пользование для сброса сточных вод и обеспечения очистки сбрасываемых сточных вод в соответствии с установленными нормативами допустимого воздействия на водный объект.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО3 по Краснодарскому краю при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ ФИО1 по КК необходимые денежные средства на строительство, приобретение и оборудование необходимого набора помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 08.11.2017г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО3 по Краснодарскому краю создать условия для изолированного труда осужденных в ФКУ ИК-2 ФИО3 по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 8.11.2017г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Армавирского городского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФСИН ФИО7, ФИО3 по Краснодарскому краю, ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по КК обеспечить подозреваемых и обвиняемых по нормам жилой площади из расчета не менее 4 квадратных метра на одного человека, прекратить практику направления в следственный изолятор сверх установленного лимита наполнения, обязании ФИО3 по КК принять меры, направленные на обеспечение осужденных надлежащими бытовыми условиями, обязании произвести ремонт в камерах №,7-21, обязании устранить нарушения требований ст.37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ФКУ СИЗО-2 ФИО5 Росси по КК.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 25.12.2017г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО3 по Краснодарскому краю выделить ФКУ ИК-5 ФИО3 по КК денежные средства на оборудование на территории участка колонии-поселения ФКУ ИК-5 ФИО3 по Краснодарскому краю магазина для осужденных и введение его в эксплуатацию.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 16.11.2017г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО3 по Краснодарскому краю незамедлительно при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ ИК-6 ФИО3 по КК необходимые денежные средства на приобретение помещений, мебели, инвентаря и оборудования.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 8.11.2017г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФСИН ФИО7, ФИО3 по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-5 ФИО3 по КК обеспечить соблюдение прав осужденных, содержащихся В ФКУ ИК-5 по нормам жилой площади из расчета не менее 2 кв.м.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд признал незаконными действия ФИО3 по Краснодарскому краю по предоставлению документов ФИО10 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязал оформить документы ФИО10 надлежащим образом и предоставить из во ФСИН ФИО7.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 25.10.2017г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО3 по Краснодарскому краю включить ФИО11 составом семьи 2 человека в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.г.» с 5.06.2012г.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от 4.04.2017г возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 23.04.2014г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Ленинского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд запретил ФИО3 по Краснодарскому краю направлять осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-10 ФИО3 по КК.

На основании выданного судом исполнительного листа, постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 18.03.2019г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФСИН ФИО7, ФИО3 по Краснодарскому краю, ФКУ СИЗО-1 обеспечить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по КК по нормам жилой площади из расчета не менее 4 кв.м. на одного человека, прекратить практику направления в следственные изоляторы подозреваемых и обвиняемых сверх установленного лимита наполнения.

На основании выданного судом исполнительного листа, постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 17.04.2014г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Усть-Лабинского районного суда г.Краснодара, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ФИО3 по Краснодарскому краю обеспечить осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-8 ФИО3 по Краснодарскому краю необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю и установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника.

В связи с неисполнением принятого судом решения в установленный судебным приставом срок, постановлением от 08.11.2017г. с ФИО3 по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

6.1 настоящей статьи.

В установленный законом срок требования исполнительных документов в рамках исполнительных производств №№-ИП, 65617\16\23039-ИП, 10059\17\23039-ИП, 10056\17\23039-ИП, 26791\17\23039-ИП, 23056\17\23039-ИП, 10054\17\23039-ИП, 44755\17\23039-ИП, 26792\17\23039-ИП, 8777\14\39\23, 137606\18\23039-ИП, 7990\14\39\23, 10060\17\23039-ИП должником не исполнены.

В силу прямого указания ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительный документ выдается судом в единственном экземпляре на основании вступившего в законную силу решения.

В установленный судебным приставом срок ФИО3 по Краснодарскому краю вступившие в законную силу решения судов и требования исполнительных документов исполнены не были.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара о взыскании с ФИО3 по Краснодарскому краю исполнительского сбора в связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа, не имеется.

Однако следует учитывать, что исполнение вышеуказанного решения суда зависит от наличия в бюджете денежных средств для реализации принятого судом решения.

В соответствии с п. 4 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утв. приказом ФСИН ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о территориальных органах...» (далее - Положение) Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

В соответствии с п. 1 Положения, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента РФ от 13.10.2004г. № (далее - Положение о Федеральной службе исполнения наказаний), финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН ФИО7, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Фактически административным истцом были приняты все необходимые меры и действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда, в пределах объема финансирования, но по истечении срока, установленного законом для исполнения решения суда.

В соответствии с требованиями п.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе ФИО2 должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 74 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, ФИО2 должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей с ФИО3 по Краснодарскому краю в связи с неисполнением требований исполнительного документа о выделении денежных средств, является законным и обоснованным, однако с учетом установленных обстоятельств, степени вины должника, суд считает возможным ФИО2 административного истца от уплаты исполнительского сбора, принявшего все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара, УФССП ФИО7 по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №№-№ - оставить без удовлетворения.

ФИО2 по Краснодарскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара в рамках исполнительных производств №-№

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий –