Решение № 2-437/2018 2-437/2018 (2-8453/2017;) ~ М-7439/2017 2-8453/2017 М-7439/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-437/2018

Дело № 2-437/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Халиковой Ю.М.,

с участием истца ФИО1,

представителей третьего лица - ФГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – ГБУЗ Республики Башкортостан БСМП г.Уфа – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения в части незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным, включении следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней) – периоды работы в Туймазинской ЦРБ ГКБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) – период работы в ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ № 13 г.Уфа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ год) период работы в должности врача-интерна кафедры травматологии и ортопедии ИПО;

- включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении такой пенсии с момента определения такого права.

В обоснование иска указано, что оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, оспариваемые периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии. С таким решением истец не согласен, поскольку направление на курсы повышения квалификации неразрывно связано с его трудовой деятельностью, а в период работы в качестве врача-интерна он получал заработную плату, внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители третьих лиц - ФГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ ФИО2 и ФИО3, ГБУЗ Республики Башкортостан БСМП г.Уфа ФИО4 исковые требования оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан, третьего лица – ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ № 13 г.Уфа на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней) – периоды работы в Туймазинской ЦРБ ГКБ;

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на Туймазинскую ЦРБ на должность врача травматолога-ортопеда травматологического отделения, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды работы засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец трудоустроен в ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ № 13 ГО г.Уфа Республики Башкортостан в качестве врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на курсы повышения квалификации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата. Направление на курсы повышения квалификации обусловлено спецификой выполняемой врачом деятельности, неразрывно связано с надлежащим осуществлением должностных обязанностей.

Таким образом, из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) истец работал в должности врача-интерна кафедры травматологии и ортопедии ИПО.

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку им не представлены документы, подтверждающие работу в лечебном учреждении.

Поскольку спорный период касается правоотношений, возникших в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, при разрешении спора в указанной части следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, пунктом 1 которого к числу профессий и должностей отнесены врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, то есть конкретизация наименования должностей и учреждений до принятия Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 отсутствовала.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-травматолога при прохождении им интернатуры в спорный период времени.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГБОУ ВО «БГМУ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача-интерна на кафедру травматологии и ортопедии ИПО с окладом по 9 разряду ЕТС с доплатой за вредные условия труда в размере 15% от оклада.

Запись о приеме на работу на должность врача-интерна отражена также и в трудовой книжке истца, являющимся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Сторонами не оспорено, что истец в указанный спорный период работал в ГБУЗ Республики Башкортостан БСМП город Уфа.

Согласно справке ГБУЗ Республики Башкортостан БСМП город Уфа, студенты, проходящие интернатуру, от БГМУ, в штат больницы не принимались, приказы, личные карточки, лицевые счета за указанный период, табеля учета рабочего времени, журналы операций не сохранились.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец выполнял работу в должности врача-интерна на условиях полного рабочего дня, вел как дооперационное, так и послеоперационное обследование и лечение пациентов. Принимал непосредственное участие в операциях. В указанный период трудовой деятельности каждый врач-интерн вел дневник, по итогам прохождения интернатуры сдавался экзамен.

При таком положении, суд исходит из тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера трудовой деятельности врача-травматолога. Формальное не включение работника в штат лечебного учреждения необоснован. Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

С учетом изложенного, период работы в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности врача-интерна в льготном порядке, истцом выработан необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Следовательно, требование о назначении такой пенсии с момента возникновения такого права также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ) в периоды работы в Туймазинской ЦРБ ГКБ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней) в период работы в ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ № 13 г.Уфа,

а также периода работы в должности врача-интерна кафедры травматологии и ортопедии ИПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ год).

Включить указанные периоды нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации и период работы в качестве врача-интерна в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов