Решение № 2-371/2021 2-371/2021~М-164/2021 М-164/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-371/2021

Дело № 2-371/2021

65RS0017-01-2021-000243-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Гусевой И.А.,

при участии истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенного в <адрес>.

В обоснование иска указав, что зарегистрирован по постоянному месту жительства в <адрес> комн. 202 с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение ему было выделено, как работнику Сахалинского морского порта на основании ордера, который на руки ему не выдавался. Отмечает, что проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные платежи, иного жилья не имеет. В заключении договора социального найма органом местного самоуправления было отказано на том основании, что дом, заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истцом увеличены исковые требования и дополнительно просит взыскать с ответчиков в счёт компенсации морального вреда 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, и просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части взыскания с ответчиков в счёт компенсации морального вреда 5 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении иска настаивали, по изложенным в нем основаниям. Указали, что по настоящее время ФИО2 проживает в данной квартире, несёт бремя содержания имущества. Ответчик с иском о выселении или признании его утратившим право пользования, не обращался. Также указали, что в 2003 году, пока истец находился в море, к нему подселили ФИО5, которая впоследствии умерла.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что стороной истца не представлены какие-либо документы, подтверждающие законность вселения в спорную квартиру. Кроме того, некоторый период времени совместно с ним проживала ФИО5.

Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не заявлял.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями. В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу положений ст.ст. 43 и 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещения являлся ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В абзаце 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно поквартирной карточке формы Б- ФИО2 указан в качестве нанимателя в жилом помещении, расположенном в <адрес>. В поквартирной карточке форма А имеется отметка о том, что истец зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ на «ПМЖ», то есть постоянно.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил учёбу в Сахалинском мор.училище в судомеханическом отделении, а с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Холмский морской рыбный порт.

В материалы дела представлено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому первым заместителем мэра г. Холмска и района издано постановление за № которым ОАО «Холмский морской рыбный порт» постановлено снять с баланса межрейсовый дом отдыха «Меридиан» (1979 года постройки), расположенный в <адрес> по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ».

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества жилое помещение, расположенное в <адрес>, 1979 год постройки дома, принято в муниципальную собственность на основании Постановления мэра города Холмска и района № 245 от 28 мая 1999 года.

Из смысла ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

До 1995 года соблюдению режима прописки придавалось значение, как соблюдение процедуры вселения в жилое помещение, и только Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 № 3-П подобное толкование признано несоответствующим по содержанию Конституции РФ.

Регистрация истца по месту жительства в спорной квартире с 1998 года является одним из доказательств законности его вселения. Кроме того ФИО2 фактически вселён в квартиру, исполнял обязанности нанимателя, поскольку производит по сегодняшний день оплату коммунальных платежей, что подтверждается квитанцией за май 2021 года (электроэнергия, аварийно-техническое обслуживание, водоснабжение, водоотведение, отопление), которая подтверждает отсутствие задолженности. Таким образом, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что у него право пользования жилым помещением, не возникло (определение ВС РФ №19-В12-4 от 25 мая 2012 года).

Спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, что следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пояснений свидетелей ФИО и ФИО1 (сожитель истца), ещё в 90-х годах ХМРП предоставило истцу жилое помещение, расположенное в <адрес> комната 202. Временное отсутствие связано с работой, которая была преимущественно в море. Отметили, что истец содержит данное помещение, производя текущий ремонт- поклейку обоев, побелку потолка, поменяли дверь. Приобрели новую мебель. На данное жилое помещение никто не претендует. Также была вселена в комнату ФИО5, но она умерла.

Допущенные органом местного самоуправления нарушения порядка оформления ордеров на предоставленные гражданам жилые помещения, после принятия и их в муниципальную собственность (ДД.ММ.ГГГГ), не может являться основанием для ущемления их жилищных прав.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у истца возникло право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2021 года.

Судья Т.Э. Хабисламова