Постановление № 5-72/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-72/2024

14RS0035-01-2024-000857-10

Дело № 5-72/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 19 февраля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Поликлиника №1», юридический адрес: <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2023 года инженером отделения – государственным инспектором г. Якутска по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Поликлиника №1», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ОНДиПР г. Якутску УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь к административной ответственности.

Представитель Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Поликлиника №1» по доверенности ФИО2 пояснил, что по предписанию в настоящий момент устранены 9 пунктов, пункты 9,10 будут устранены после обеспечения положенного финансирования, просил снизить размер административного штрафа.

Выслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 34-531 от 21 декабря 2023 года, на основании решения органа государственного пожарного надзора № 2311/132-14/641-В/РВП от 29.11.2023 года и требования прокуратуры Республики Саха (Якутия) № Исорг-73-8713-23/3648-20980001 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия 18 декабря 2023 года проведена внеплановая проверка по контролю ранее выданного предписания в отношении Государственного автономного учреждения «Поликлиника №1». В ходе проверки установлено, что указанное Государственное автономное учреждение «Поликлиника №1» из предложенных мероприятий законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17 июля 2023 года №2311/132-14/261-В/1/1 остается не выполненным 4 пункта предписания, срок устранения которого истек 01 ноября 2023 года.

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №46 г. Якутска от 31 июля 2023 года Государственное автономное учреждение «Поликлиника №1» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания органа пожарного надзора №2311/132-14/261-В/1/1 от 17 июля 2023 года.

Таким образом, Государственное автономное учреждение «Поликлиника №1» повторно не выполнило требования предписания органа пожарного надзора.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения «Поликлиника №1».

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее -Федеральный закон N 69-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Факт административного правонарушения и вина Государственного автономного учреждения «Поликлиника №1» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; решением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, предписанием об устранении нарушений, актом проверки, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях Государственного автономного учреждения «Поликлиника №1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные выше нарушения, допущенные Государственным автономным учреждением «Поликлиника №1», безусловно создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность применения наказания в виде предупреждения.

Учитывая, что Государственное автономное учреждение «Поликлиника №1» вину признает, применяет меры по устранению выявленных нарушений, а также, принимая во внимание финансирование из бюджета Республики Саха (Якутия), суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизив предусмотренный санкцией статьи административный штраф до 75000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Поликлиника №1», юридический адрес: <...>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия),

ИНН <***>,

КПП 143501001,

Код ОКАТО 98401000000,

Номер счета получателя платежа (р/с) 40102810345370000085,

Наименование банка получателя средств: Отделение НБ - Республика Саха (Якутия) банка России // УФК по РС(Я) г. Якутск,

БИК 019805001,

Наименование платежа – штраф за нарушение ППБ (ОНД по г. Якутску), дело об административном правонарушении №34-531 от 21.12.2023,

КБК 17711601191010005140.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Л.А. Ефимова

Копия верна,

Судья Л.А. Ефимова