Постановление № 5-259/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-259/2019

Дело №5-259/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2019 года г. Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., рассмотрев поступивший из ОМВД России по Бологовскому району Тверской области материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <....>

установил:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах: 14 июля 2019 года в 21 час 40 минут по адресу: ... сотрудниками ОМВД России по Бологовскому району Тверской области было установлено, что гр-н <....> ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ с ДАТА.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие на территории РФ граждане, обязаны по истечении семи рабочих дней со дня прибытия вместо пребывания встать на миграционный учет, а по истечении срока выбыть за пределы РФ. В соответствии с ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, а отношении иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток. По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать за пределы РФ. В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями, содержащимися в пункте 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Пунктом 2 названной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением специально оговоренных в данной норме случаев.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 июля 2019 года в 21 час 40 минут во время проведения проверочных мероприятий по адресу: ... сотрудниками ОМВД России по Бологовскому району Тверской области выявлен гражданин республики <....> ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации ДАТА и уклонившийся от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания ДАТА, то есть находящийся на территории Российской Федерации незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица ОМВД России по Бологовскому району Тверской области, выпиской из базы АС ЦБДУИГ «Мигрант», копией миграционной карты объяснениями названного лица, данными при составлении протокола и в судебном заседании, который признал свою вину в совершенном правонарушении. При этом ФИО1 пояснил, что состоит с зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Т.Е.Н. имеют от брака двоих детей – ... и ... года рождения, которых он содержит материально и воспитывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Суд учитывает, что при составлении протокола об административном правонарушении и в суде ФИО1 давал пояснения по обстоятельствам правонарушения без помощи переводчика, воспользовавшись таким образом предоставленными процессуальными правами по своему усмотрению.

ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, от выезда уклоняется, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Поскольку иных нарушений ФИО1 не допускал, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, обратного суду не доказано, имеет семью и воспитывает двоих несовершеннолетних детей, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, полагаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в полной мере отвечает требованиям ст.ст.1.2, 3.1, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным, а назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не обеспечивает баланс публичного и частного интереса, в связи с чем суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, <....>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере двух тысяч рублей, который перечислить на р/с № <***> в ГРУЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, получатель платежа УФК по Тверской области (ОМВД России по Бологовскому району), ИНН <***> КПП 690801001, ОКТМО 28608101, КБК 18811690050056000140, УИН 18880469190007407639.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ж.Н.Бондарева