Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело №2-159/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

с участием прокурора – помощника Тоншаевского района Бересневой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Махневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Тоншаевского района» о признании недействительным государственного свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоншаевского района Нижегородской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Тоншаевского района» (далее ГКУ НО «УСЗН Тоншаевского района») о признании недействительным государственного свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований прокурор указывал на то, прокуратурой Тоншаевского района была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок выдачи свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал в соответствии со ст.8 Закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей". Проведённой проверкой установлено, что решением комиссии ГКУ НО «УСЗН Тоншаевского района» от 08.07. 2016 года № на основании заявления, поданного от имени ФИО1, органом социальной защиты было принято решение о выдаче ФИО1 свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ на региональный материнский капитал в связи с рождением второго ребенка. Между тем ФИО1 с соответствующим заявлением о получении свидетельства в органы социальной защиты не обращалась, а заявление от ее имени было подписано и подано другим лицом, а именно Ш., не имеющей соответствующих полномочий на представление интересов ФИО1 Хотя фактически свидетельство на материнский капитал Каримовой Ф..Р. не было получено и использовано, но наличие такового свидетельства препятствует ФИО1 реализации своего права на получение материнского капитала в большем размере при рождении у нее третьего ребёнка.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Береснева Т.Г. заявленные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, в интересах которой прокурорам подан иск, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика- директор ГКУ НО «УСЗН Тоншаевского района» ФИО2 заявленные прокурором исковые требования признала полностью, представив в суд соответствующее письменное заявление о признании иска.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого явилось обращение ФИО1 о защите нарушенных социальных прав.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Нижегородской области от 24.11.2004 N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" установлена единая система мер социальной поддержки в Нижегородской области гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением (усыновлением) и воспитанием, которая обеспечивает материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В силу ст.8.4 Закона право на получение регионального материнского (семейного) капитала возникает в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго или последующего ребенка начиная с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2016 года включительно, при условии, что ранее при рождении (усыновлении) детей они данным правом не воспользовались. В соответствии со ст.8.6 Закона Нижегородской области от 24.11.2004 N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" региональным материнский капитал для женщин, родивших (усыновивших) второго или последующего ребенка начиная с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2016 года включительно составляет 25000 рублей, для женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующего ребенка начиная с 1 января 2017 года по 31 декабря 2021 года включительно, составляет 100тыс.рублей. Порядок выдачи свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал и предоставления регионального материнского (семейного) капитала устанавливается Правительством Нижегородской области. Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.02.2013 N 114 "О предоставлении регионального материнского (семейного) капитала" установлен Порядок выдачи свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал. Согласно указанному Порядку выдача свидетельства осуществляется государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление социальной защиты населения района/города" (далее - учреждение) по месту жительства (по месту пребывания) заявителя на основании заявления о выдаче свидетельства, которое может быть подано заявителем в любое время после возникновения права на региональный материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п.2 ст.1, п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе. В соответствии со ст.182 ГК РФ действия представителя создают, изменяют и прекращают гражданские права и обязанности представляемого. При этом полномочия представителя должны быть основаны на доверенности, указании закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно пп.7 п.3 Порядка в случае обращения с заявлением на получение свидетельства представителя заявителя, в учреждение социальной защиты им представляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально заверенная доверенность, подтверждающая его полномочия.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истец ФИО1 с соответствующим заявлением о получении свидетельства в учреждение социальной защиты не обращалась, а заявление от ее имени было подписано и подано другим лицом, а именно ее свойственницей Ш., не имеющей соответствующих полномочий на представление интересов ФИО1 После чего решением комиссии ГКУ НО «УСЗН Тоншаевского района» ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления, поданного от имени ФИО1 другим лицом, не имеющим полномочий, органом социальной защиты было принято решение о выдаче ФИО1 свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ на региональный материнский капитал в связи с рождением второго ребенка. Хотя фактически свидетельство на материнский капитал Каримовой Ф..Р. не было получено и использовано, но наличие такового свидетельства препятствует ФИО1 реализации своего права на получение материнского капитала в большем размере при рождении у нее третьего ребёнка.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Тоншаевского района» о признании недействительным государственного свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, право ответчика на признание заявленного иска закреплено в ст.39 ГПК РФ. Признание иска ответчиком судом принято, поскольку оно соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 173 ч.2 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из диспозитивных начал гражданского судопроизводства, признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Суд лишь фиксирует в решении его бесспорность.

На основании ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Закона Нижегородской области от 24.11.2004 N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей", Порядка выдачи свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.02.2013 N 114, ст. 9,182 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст. 12, 67, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Тоншаевского района» о признании недействительным государственного свидетельства на региональный материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить в полном объеме.

Признать государственное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на региональный материнский (семейный) капитал в размере 25000 рублей, выданное Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Тоншаевского района» на имя ФИО1, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.

секретарь