Решение № 12-382/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-382/2018

Дело № 12-382/2018


РЕШЕНИЕ

19 октября 2018 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Поткиной А.Н.,

с участием представителя ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» ФИО4 от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении №503, которым

должностное лицо - инспектор отдела кадров ООО «Молога» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» ФИО4 от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении №503 должностное лицо – инспектор отдела кадров ООО «Молога» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение установленного срока уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином республики Узбекистан ФИО1

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявитель просит отменить принятое постановление, освободить от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Малозначительность деяния обосновывает незначительным временным промежутком нарушения установленного срока, отсутствием вреда и последствий правонарушения, отсутствием нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершением правонарушения впервые.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по административному делу в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО2 прекращению ввиду малозначительности административного правонарушения.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусматривается административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 с 12.12.2017 года состоял в трудовых отношениях с ООО «Молога». 16.05.2018 года трудовой договор с ФИО1 был расторгнут, уведомление о расторжении договора должно было быть направлено до 18.05.2018 года включительно.

В нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного срока, а именно 22.05.2018 года.

Обязанность о направлении уведомлений в УВМ УМВД России по Ярославской области в ООО «Молога» возложена на инспектора отдела кадров ФИО2 (приказ № 46 от 28.04.2018 года).

Бездействие должностного лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, срочным трудовым договором от 12.12.2017 года, приказом № 18-к от 16.05.2018 года о прекращении трудового договора с работником, приказом № 46 от 28.04.2018 года о возложении на ФИО2 обязанности, уведомлением от 22.05.2018 года, объяснениями ФИО2, не отрицающей вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, степень общественной опасности допущенного административного правонарушения.

Конкретные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие последствий, незначительный период пропуска срока направления уведомления, свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются все правовые основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» ФИО4 от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении №503 в отношении должностного лица - инспектора отдела кадров ООО «Молога» ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением ФИО2 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Альштадт С.Н.