Решение № 12-476/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 12-476/2019

*** № 12-476/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«22» ноября 2019 года г.Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Осокин М.В., рассмотрев жалобу ОАО «РЖД» в лице филиала Свердловская железная дорога на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела - страшим судебным приставом Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от 23.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Шалинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области от 23.07.2019 ОАО «РЖД» в лице филиала Свердловская железная дорога признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Основанием к тому явилось неисполнение ОАО «РЖД» в лице филиала Свердловская железная дорога как должником по исполнительному производству требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Так, решением Шалинского районного суда от 27.12.2010 на ОАО «РЖД» в лице филиала Свердловская железная дорога возложена обязанность осуществить проектирование и реконструкцию имеющегося напротив квартиры по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, п.*** шумозащитного экрана.

Указанное неимущественное требование, по утверждению административного органа, во вновь установленный судебным приставом срок 18.04.2019, должником не исполнено.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «РЖД» в лице филиала Свердловская железная дорога обратилось с жалобой, в которой указало, что шумозащитный экран напротив квартиры по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, <...> д.2А-1 возведен, доказательств того, что указанный экран не обеспечивает снижение уровня шума от проходящих поездов до значений, не превышающих предельно допустимого фонового уровня звука, не имеется, в связи с чем просило признать незаконным и отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Шалинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области от 23.07.2019, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» в лице филиала Свердловская железная дорога Ломаев А.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, пояснив, что шумозащитный экран возведен не только около дома взыскателя по исполнительному производству, как это предписано решением суда, но и на протяжении почти 1 500 метров далее, Управлению Росстройнадзора по Свердловской области, ранее вынесшему предписание о запрете продолжения строительства в связи с выявленными отступлениями от проектной документации, представлены документы о соответствии фактически использованных материалов предъявляемым требованиям, в связи с чем недостатки признаны устраненными.

Выслушав пояснения представителя ОАО «РЖД», допросив в качестве свидетеля судебного пристава исполнителя Шалинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области ФИО1, исследовав материалы дела полагаю необходимы отметить следующие обстотельства.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и рассматривает дело в полном объеме.

Диспозиция ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Шалинского районного суда Свердловской области от 27.12.2010, вступившим в законную силу 10.02.2011 на ОАО "РЖД" в лице филиала Свердловская железная дорога возложена обязанность в срок до 01.04.2011 осуществить проектирование и реконструкцию имеющегося напротив квартиры ФИО2 по адресу: <...> дом 2А-1 шумозащитного экрана в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке необходимого снижения звука у населенных пунктов и определению требуемой акустической эффективности экранов с учетом звукопоглощения" на основании распоряжения Минтранса России №ОС-362-р от 21.04.2003 до значений, не превышающих предельно допустимого фонового уровня звука.

Постановлением Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от 17.03.2011 на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, возбуждено исполнительное производство, в рамках которого 09.08.2011 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В последующем ОАО "РЖД" в лице его филиала - Свердловской железной дороги постановлениям и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Шалинского районного отдела УФССП России по Свердловской области от 21.05.2015 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также постановлениями от 26.04.2016, 25.01.2018 по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено.

18.03.2019 судебным приставом исполнитель Шалинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий с указанием на неисполнение должником исполнительного документа, в связи с чем в тот же день вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 18.04.2019, о чем в адрес ОАО "РЖД" в лице его филиала - Свердловской железной дороги направлено требование.

Решением Шалинского районного суда Свердловской области административное исковое заявление ОАО "РЖД" в лице его филиала - Свердловской железной дороги о признании незаконным указанного требования от 18.04.2019 оставлено без удовлетворения.

В акте о совершении исполнительных действий от 08.07.2019 указано на неисполнение решения суда. Приведенные сведения отражены в протоколе об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении к материалам дела приобщено предписание Департамента госстройнадзора Свердловской области о запрете продолжения строительства в связи с отступлением от проектной документации и устранении нарушения до 30.04.2019. В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с указанным предписанием и обращением в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда отказано.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля судебный пристав исполнитель Шалинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области ФИО1 указала, что указанный выше судебный акт длительное время не исполняется, несмотря на неоднократное привлечение ОАО «РЖД» в лице филиала Свердловская железная дорога к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.17.5 Кодекса Российской Федерации, во вновь установленный требованием срок - до 19.04.2019 доказательств возведения шумозащитного экрана, который бы обеспечивал снижение уровня шума до допустимых пределов, должником по исполнительному производству не представлено, сведений о соответствии возведенного экрана указанным требованиям не имеется.

При этом, представленными фотоматериалами ОАО "РЖД" подтверждено возведение шумозащитного экрана напротив дома квартиры взыскателя по исполнительному производству, а также, по утверждению представителя заявителя, и далее вдоль иных жилых домов, что не оспаривалось судебным приставом. Согласно письму Департамента госстройнадзора Свердловской области, представленные ОАО "РЖД" документы свидетельствуют об устранении нарушений при строительстве.

Исходя из представленных данных следует вывод о том, что шумозащитный экран напротив дома взыскателя возведен.

Позиция административного органа в настоящем случае основана на утверждении об обязанности должника по исполнительному производству представить сведения о соответствии реконструированного шумозащитного экрана предъявляемым нормативными документами требований в части шумопоглощения, что соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Вместе с тем, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях обязанность по доказыванию факта неисполнения решения суда, в том числе и в части несоответствия возведенного экрана указанному критерию лежит на административном органе, однако, необходимых доказательств тому не представлено, поскольку в акте о совершении исполнительных действий от 08.07.2019 без приведения каких либо сведений указано на неисполнение решения суда, а прочие документы, приведенные выше об этом также не свидетельствуют.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, что в силу требования ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения влечет отмену оспариваемого постановления и прекращение дела об административном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальником отдела - страшим судебным приставом Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от 23.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении ОАО «РЖД» в лице филиала Свердловская железная дорога отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

***

***

Судья М.В.Осокин