Постановление № 5-222/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-222/2017

дело № 5-222/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 09 июня 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Лупанов С.В.,

при секретаре Детковой М.С., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г.Ярославля дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, дата года рождения, *** ***



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не являясь гражданином РФ, повторно в течение года допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

дата в 09 часов 00 минут при проведении приема граждан сотрудниками в ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району установлено, что гражданин республики Узбекистана ФИО1 нарушает режим пребывания в РФ, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. ФИО1 имеет разрешение на временное проживание на территории РФ по адресу: <адрес>, за № выдан УФМС России по Ярославской области дата до дата, по которому он поставлен на миграционный учет по месту временного проживания по вышеуказанному адресу. С дата по настоящее время ФИО1 не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушил п.9 ст.6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности дата по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление вынесенное начальником ОВМ ОП «Заволжский» УМВД России по г.Ярославлю №) повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: с дата в нарушение п.9 ст.6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 дата был составлен протокол об административном правонарушении ЯР №.

В судебном заседании ФИО1 с фактом нарушения согласился, пояснил, что проживает в Ярославле *** Он знает о необходимости подтверждения факта своего проживания, однако не смог вовремя исполнить эту обязанность, т.к. занимался уходом за больным ребенком.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, копией национального паспорта, копиями протокола и постановления по делу об административном правонарушении от дата, а также сведениями из Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации ФМС России.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является раскаяние ФИО1 ***. В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд учитывает повторное совершение им однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы России.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Содержание материалов дела, к которым нет оснований относиться критически, указывает на то, что в настоящее время ФИО1 ***. Все его семейные связи находятся в границах города Ярославля.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы России, о депортации либо передаче России иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не применять к ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, дата года рождения, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ЯО (для ОМВД России по Заволжскому городскому району), счет получателя 40101810700000010010, банк получателя Отделение по Ярославской области ГУ ЦБРФ по Центральному федеральному округу (отделение Ярославль), БИК банка 047888001, ИНН <***>, КПП 760301001, ОКТМО 78701000, код БК 18811690040046000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья С.В. Лупанов