Решение № 2А-388/2025 2А-388/2025~М-138/2025 М-138/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-388/2025

Мотивированное
решение изготовлено 24 марта 2025 г.

Дело №2а-388/2025

УИД 33RS0006-01-2025-000314-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2025 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Вязниковский район о признании незаконным в части постановления о снятии с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании устранить нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить пункт 1.2 постановления администрации муниципального образования Вязниковский район от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ее семья в количестве двух человек была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма). Вместе с тем в постановлении не указана конкретная причина, послужившая основанием для снятия с учета. При этом ее имущественное положение и положение членов ее семьи не изменялось.

В судебном заседании ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не присутствовала, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, также не явились на судебное заседание, о котором были извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика поступили письменные возражения, в которых он не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на их необоснованность. Как следует из данных возражений, семья ФИО7 (ФИО8) Е.С. в количестве двух человек (она и ребенок - ФИО6, <данные изъяты> года рождения) состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей с ДД.ММ.ГГГГ На момент постановки на такой учет семья истца в полном объеме соответствовала предъявляемым Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем была принята на такой учет. Однако поскольку в 2024 году административный истец ФИО1 достигла предельного возраста, установленного вышеназванными Правилами (35 лет), она перестала относиться к категории граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств. При этом семья ФИО7 не признавалась в установленном законом порядке малоимущей в целях получения жилого помещения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами учетного дела ФИО8 (ФИО7) Е.С., что постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 в составе 2 человек (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО7 (ФИО8) Е.С. в составе двух человек (она и несовершеннолетний сын) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Целью подпрограммы (исходя из содержания ее Паспорта) являлось предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами подпрограммы являлось: предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Программа подлежала реализации с 2015 по 2020 годы.

Паспорт подпрограммы утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 Правил, устанавливающих порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат, принять участие в данной подпрограмме может молодая семья, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году

Таким образом, исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 36 лет.

Как следовало из пояснений представителя административного истца по доверенности ФИО4, данных в ходе проведения подготовки к судебному заседанию, ФИО1 за период с постановки на учет в 2014 году ни разу не обращалась с заявлением об участии в вышеназванной программе, а также не сообщала об изменениях в семейном статусе или смене места регистрации и жительства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма

Поскольку в 2024 году ФИО1 исполнилось 36 лет, ее семья утратила право на участие в подпрограмме и на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Таким образом, суд полагает, что поскольку лица, претендующие на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", должны отвечать требованию о наличии возраста, не превышающего 35 лет, не только на момент признания их участниками подпрограммы, но и до дня утверждения списка претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, превышение предельного возраста ФИО1 влечет исключение ее семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которой исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что, административный истец, ссылаясь на незаконность снятия с учета в качестве нуждающихся, в нарушение требований части 1 статьи 62 КАС РФ не указал, какие конкретно неблагоприятные последствия для него повлекло указанное бездействие, в связи с чем полагает, что отсутствуют основания для признания незаконным постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии семьи ФИО7 (ФИО8) Е.С. в составе двух человек (она и несовершеннолетний сын) с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Вязниковский район о признании незаконным в части постановления о снятии с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании устранить нарушение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова