Решение № 2-1111/2024 2-1111/2024~М-1090/2024 М-1090/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-1111/2024

№2-1111/2024

УИД 04RS0020-01-2024-001412-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» о признании права на земельный участок,

Установил:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации МО «Северо-Байкальский район» просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5021 кв.м. из состава земель лесного фонда.

Требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.05.2009 по делу № А10-427/2009 признано право муниципальной собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» на земельные участки площадью 37 191 га. Перечисленные в решении суда земельные участки ранее принадлежали сельскохозяйственным организациям и расположены в границах Северобайкальского сельского участкового лесничества.

На основании решения арбитражного суда 28.09.2009 выдано свидетельство о праве муниципальной собственности на лесной участок площадью 37 191 га, которому присвоен условный номер №.

Согласно объяснениям представителя администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» указанные земли включали земельные участки, ранее переданные совхозам «Тыйский», «Ангарский», «Эстония», «Северный», «Победа».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, площадью 5021 кв.м. присвоена категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное использование.

Между тем, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории на землях государственного лесного фонда, находящихся исключительно в федеральной собственности, в связи с чем, его образование и постановка на государственный кадастровый учет органом местного самоуправления, является неправомерными.

В судебном заседании прокурор Железнов Э.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации МО «Северо-Байкальский район» просила о рассмотрении дела без ее участия, представители третьих лиц Республиканского агентства лесного хозяйства, Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия не явились, суд учитывая мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд находит заявленные прокурором требования, носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее –ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РСФСР, утвержденного постановлением Президиума ВЦИК от 25.07.1923, все леса составляли единый государственный лесной фонд.

В силу ст. 41 Лесного кодекса РСФСР 1923 года выделялись защитные леса, в том числе расположенные вдоль берегов водных объектов, выполняющие особые функции, подлежащие сохранению в естественном состоянии.

Обращение (перевод) лесных площадей в иной вид угодий допускался в отношении лесов, не относящихся к защитным (ст. 59 Лесного кодекса РСФСР 1923 года).

В соответствие со статьями 3 и 4 Основ лесного законодательства Союза ССР, утвержденных законом СССР от 17.06.1977г., леса в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме, нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются (ст. 3 Основ).

В силу ст. 4 Основ 1977 г. все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд, который состоит из:

1) лесов государственного значения, т.е. лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников;

2) колхозных лесов, т.е. лесов, находящихся на землях, предоставленных в бессрочное пользование (статья 4 Основ).

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства.

В соответствии с п.1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 04.03.1968 г. № 144, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов. Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства.

В соответствии с п. 23 Положения перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы допускался лишь в исключительных случаях.

Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой группы разрешается Советами Министров союзных республик, а в колхозных лесах второй группы - облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

В соответствии с положениями Земельного Кодекса РСФСР 1970 года вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который подразделялся в соответствие с основным целевым назначением земель на: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли государственного лесного фонда и др. (ст. 4, ст. 5 Земельного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 113 Земельного кодекса РСФСР землями государственного лесного фонда признавались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Порядок пользования землями государственного лесного фонда определяется законодательством Союза ССР и РСФСР.

Земли государственного лесного фонда используются предприятиями, организациями и учреждениями для нужд лесного хозяйства и лесозаготовок.

Для иных нужд земли государственного лесного фонда могут использоваться, если такое использование совместимо с интересами лесного хозяйства.

Исходя из системного толкования указанных выше норм, действовавших до переходного периода, лесные земли, предоставленные в фактическое пользование колхозам, являлись частью лесного фонда, находящегося в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения закреплены в новом и действующем законодательстве.

В соответствие со 19 Лесного кодекса РФ 1997 года лесной фонд находится в федеральной собственности. Статьей 23 Лесного кодекса РФ 1997 года определены виды прав, на основании которых предоставляются участки лесного фонда.

В соответствие со ст. 130 Лесного кодекса РФ 1997 года участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, могут предоставляться сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Одновременно статьей 11 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлен запрет на перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли иных категорий.

Установлено, что спорный земельный участок относится к колхозным лесам, и входил в состав земель лесного фонда, ввиду чего не мог и не может находиться в муниципальной собственности с присвоением иной категории земель.

Согласно описанию лесного участка, переданного в собственность муниципального образования «Северо-Байкальский район», и прилагаемого к свидетельству о праве муниципальной собственности на землю от 28.09.2009, в состав участка включены земли, ранее находившиеся во владении совхозов «Тыйский», «Эстония», «Ангарский», «Северный», «Ойхал», колхоза «Победа».

Согласно архивной справке администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» колхоз «Победа», был создан осенью 1931 года в районе села Байкальское (ранее - ФИО1). Колхоз занимался добычей рыбы и нерпы, сельским хозяйством, эксплуатировал пилораму. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № 10-6471/01 колхоз ликвидирован.

В соответствии с планом лесонасаждений и таксационным описанием 1970 года в отношении лесов колхоза «Победа» проведено лесоустройство, в связи с чем, определены лесные кварталы, характеристики лесных насаждений. Леса отнесены к I группе с категорией «запретные леса оз. Байкал». Иными словами, по целевому назначению леса отнесены к защитным.

Судом принимается во внимание, что расположение спорных земельных участков определяется путем указания в решении Арбитражного суда и приложении к свидетельству о праве собственности кварталов лесных участков, что свидетельствует о проведении лесоустройства на данной территории, следовательно - об отнесении территории к землям лесного фонда.

Указанный факт проведения лесоустройства в отношении всех лесов совхозов и колхоза подтверждается объяснениями ведущего инженера отдела федерального государственного лесного контроля Республиканского агентства лесного хозяйства Б

Кроме того, согласно объяснениям представителей администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» границы переданных земель определяются на основании документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, Управления Росреестра по Республике Бурятия.

На планах земель совхозов, имеющихся в государственном фонде данных на земельных участках отражены символы, свидетельствующие о расположении лесов на участках.

Одновременно в государственном фонде данных имеется дело по вычислению площадей контуров угодий колхоза «Победа», в соответствии с которым в границах землепользования располагались леса.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда, переданным совхозу во временное пользование.

В связи с ликвидацией сельскохозяйственных организаций временное пользование лесными участками прекратилось, ввиду чего участки возвращены в состав земель лесного фонда.

Указанные факты также подтверждаются приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 02.07.2007 № 318 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Бурятия и установлении их границ», свидетельством о государственной регистрации права федеральной собственности от 15.09.2008, согласно которым лесной участок с колхозными лесами площадью 37 191 га включен в состав земель лесного фонда.

Кроме того, указанными земельными участками уполномоченные органы управляли и распоряжались как землями лесного фонда.

Так, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19.10.1999 № 1009-р между Министерством лесного хозяйства Республики Бурятия и ЭСПК «Байкальское» 01.04.2003 заключен договор безвозмездного пользования лесным участком, ранее находившимся во владении колхоза «Победа».

Таким образом, земельные участки, ранее находившиеся в распоряжении совхозов, в силу действовавших ранее и действующих в настоящее время норм лесного и земельного законодательства относятся к землям лесного фонда, в связи с чем, могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит обоснованными исковые требования прокурора и подлежащим удовлетворению, с целью защиты прав Российской Федерации и неопределенного круга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5021 кв.м. из состава земель лесного фонда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01.11.2024 года.

Судья Н.Г. Рабдаева