Решение № 2-268/2018 2-268/2018 ~ М-264/2018 М-264/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-268/2018

Дело № 2-268/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 28 мая 2018 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Казаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании иска указав, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы, должности, которые занимал истец, не включенные в специальный стаж работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МКУ ВСЦ «Акватория» медицинский брат, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время МКУ ВСЦ «Акватория» врач-специалист, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, командировки: ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ по 10.11. 2011 - 2 дня, административный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней. Просит суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе, Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Рассмотреть дело с учетом ранее действующего законодательства в рамках постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, где стаж составил 29 лет 3 месяца 17 дней. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в сельской местности, и учесть тот факт, что до 1994 года медицинский стаж исчислялся 20 лет в сельской местности и 25 лет в городской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского брата, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врачом-специалистом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, где постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 № 449 в наименование настоящего списка внесены изменения. Включить в специальный стаж периоды работы, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, командировки: ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, административный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц, отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.02. 2002 – 6 дней. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержал, просит рассмотреть дело с учётом законодательства в рамках постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предъявленных ФИО1

Представители третьих лиц, КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ», МКУ ВСЦ «Акватория» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.14-16).

По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца, с учетом ранее действующего законодательства, в рамках постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, составляет 29 лет 3 месяца 17 дней, что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы: курсы повешения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; командировки: ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня; административный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один месяц; отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работал в Верхнекамской санэпидстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-лаборантом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-бактериологом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-бактериологом в Верхнекамском районном центре госсанэпиднадзора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в бактериологической лаборатории КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» врачом-бактериологом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МКУ Водно-Спортивный центр «Акватория» медицинским братом, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает там же врачом-специалистом (л.д.18-20).

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в <адрес> на курсы повышения квалификации по циклу «Бактериология» с сохранением средней заработной платы (л.д.59), а также справкой КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ», уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня ФИО1 находился в командировке, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 – врача-бактериолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для подтверждения категории с сохранением средней заработной платы (л.д.58), а также справкой КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ», уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ФИО1 в командировке является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что командировка истца была связана с осуществлением им медицинской деятельности, что является обязательным условием выполнения работы, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ФИО1 в командировке подлежит включению в специальный стаж работы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства направления ФИО1 в командировку ДД.ММ.ГГГГ, в том числе нахождение ФИО1 в командировке ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается актом документальной проверки пенсионного органа, в связи с чем, требования истца о включении одного дня командировки ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц ФИО1 был предоставлен административный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Требования истца в части включения в специальный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в течение таких периодов работник, по своей инициативе, не выполнял трудовые функции по охране здоровья населения, в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, также суду не представлено доказательств, подтверждающих сохранение за ним средней заработной платы и уплату страховых взносов в пенсионные органы в указанные периоды.

Довод истца о том, что в спорный период нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы в Верхнекамской санэпидстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он одновременно работал в Верхнекамской ЦРБ, представив справку о заработной плате за период с 1986 по 1999 год, суд считает несостоятельным, так как допустимых доказательств его трудоустройства в Верхнекамской ЦРБ (приказа о приеме на работу, трудового договора, табелей рабочего времени) истцом суду не представлено.

Требование ФИО1 о необходимости включения в специальный стаж работы в МКУ водно-спортивный центр «Акватория» на должности медицинского брата и врача-специалиста, поскольку он осуществлял лечебную деятельность в должности, учреждении и его структурном подразделении, предусмотренных соответствующими Списками и Перечнями, в связи с чем периоды работы в них подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства, как действующего, так и действовавшего в спорные периоды, и иной оценке доказательств характера работы, деятельности, типа учреждения, в которых истец работал и работает в указанный период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими работниками в Муниципальных казенных учреждениях водно-спортивных центрах. Медицинские работники таких организаций в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

Требования истца в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считая, что он работал в сельской местности, суд считает необоснованными, в связи с отсутствием документального подтверждения исполнения его обязанностей в сельской местности, так как из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен на должность врача-лаборанта Верхнекамской санэпидстанции.

Доводы ФИО1 о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на учёте в качестве безработного в КОГКУ Центр занятости населения Верхнекамского района, суд находит несостоятельным, принимая во внимание, что в период нахождения на учёте в ЦЗН Верхнекамского района истец получал пособие по безработице, следовательно, не мог заниматься лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 следующих периодов: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня.

Однако, с учетом включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 не наступит, поскольку специальный стаж истца на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ будет менее 30 лет.

При изложенных обстоятельствах, требования искового заявления ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова