Постановление № 5-107/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-107/2018

Дело №5-107/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2018 года г.Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Зарипов Р.Р.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №3», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

ГУЗ «Городская больница №3» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения № от 20.07.2018 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 20.08.2018 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в отношении ГУЗ «Городская больница №3», в ходе которой были установлены нарушения санитарных правил.

Так проведенной проверкой выявлены следующие нарушения:

- в поликлиническом отделении №1 в помещении для обработки эндоскопов отсутствует местная вытяжная вентиляция с удалением паров раствора на уровне моечных ванн;

- при окончательной очистке, совмещенной с дезинфекцией каналов используются нестерильные щетки многоразового использования (щетки должны быть исправными и соответствовать диаметру обрабатываемого канала);

- при проведении дезинфекции высокого уровня не проводится контроль оценки концентрации дезинфицирующего вещества в рабочем растворе дезинфекционного средства в соответствии инструкции к применению дезинфекционного средства (Экспресс-контроль годности рабочих растворов средства при многократном использовании, необходимо осуществлять с помощью индикаторных тест - полосок (от производителя) - на момент проверки в отделении отсутствуют экспресс-индикаторы, т.е. - не контролируется уровень содержания действующего вещества в рабочем растворе экспресс индикаторами не реже одного раза в смену;

- в 2018году не проводился микробиологический контроль с объектов внешней среды;

- в автоклавной в ходе эксплуатации 2-х паровых стерилизаторов марки ПК-100-3 не проводится бактериологический контроль биотестами в течение 2017г. и 2018г. не реже двух раз в год в порядке производственного контроля, а именно: проведен бактериологический контроль биотестами в 2017г. только одного стерилизатора, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» от 18.10.17г. №, в 2018г. бактериологический контроль не проводился (заключен договор с ФБУЗ «<данные изъяты>» 02.08.18г. №2081);

- медицинский кабинет фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <...> не оборудован бактерицидным облучателем для обеззараживания воздуха и поверхностей кабинета.

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не проводятся мероприятия, предусмотренные приказом Минздрава СССР от 03.09.1991г. №254 «О развитии дезинфекционного дела в стране» (таблица №1, п.З), методическими указаниями МУК 4.2.1035-01 «Контроль дезинфекционных камер» п.5;

- не осуществлялся бактериологический контроль (с использованием бактериологических тестов) дезинфекционной камеры ВФЭ-2/09в ходе эксплуатации - 1 раз в квартал.

- в прививочном кабинете в поликлиническом отделении №2 из холодильного оборудования имеются 2 бытовых холодильника, в которых осуществляется хранение вакцин. Холодильники оборудованы термометрами, показания термометров вносятся 2 раза в день в журнал регистрации температур, термоиндикаторы отсутствуют, что является нарушением Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2. 3332-16 «Условия транспортировки и хранения иммунобиологических препаратов» п.6.22, -холодильник помимо встроенного термометра оснащается двумя автономными термометрами и двумя термоиндикаторами (терморегистраторами).

- не осуществляется забор клинического материала от больных (мокрота, мазки из ротоглотки с диагнозом внебольничная пневмония в день обращения и до начала этиотропного лечения, что является нарушением п.4.2. СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» (<данные изъяты>

- в нарушение п.11.5, раздел 11 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...> уборочный инвентарь (ветошь) не имеет маркировки или цветового кодирования с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, отсутствует схема цветового кодирования;

- в нарушении п. 11.15, п. 11.16 раздел 11 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 ГУЗ «Городская больница №3» по адресу: <...> не выделено помещение для хранения грязного медицинского белья, грязное белье хранится в кабинете сестры хозяйки вместе с чистым бельем, в дневном стационаре ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...> - грязное белье хранится в клеенчатых мешках в сестринской, женская консультация ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...> 45.2 - грязное белье хранится в клеенчатых мешках в комнате сестры хозяйки;

- в нарушение п. 15.11.1 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поликлиника №2 ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...>, не оборудована гардеробом для персонала, на момент проверки в шкафах вместе с рабочей одеждой хранилась домашняя одежда (в кабинете отоларинголога, в сестринской комнате, в кабинете звуковой диагностики (УЗИ), в кабинете специалиста по инфекционным заболеваниям);

В судебном заседании представитель юридического лица главный врач ГУЗ «Городская больница №3» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что действительно имелись нарушения санитарно-эпидемиологических требований, часть из которых была устранена во время проверки, часть после. Устранение оставшихся недостатков запланировано по мере поступления финансирования.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 5.8. СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» помещение для обработки эндоскопов доджно быть оборудовано вытяжной вентиляцией с удалением паров раствора на уровне моечных ванн.

В соответствии с СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», главы IY, Y Методических указаний МУ 3.1.3420-17 «Обеспечение эпидемиологической безопасности нестерильных эндоскопических вмешательств на желудочно-кишечном тракте и дыхательных путях» щетки должны быть исправными и соответствовать диаметру обрабатываемого канала, п. 7.8 Экспресс-контроль годности рабочих растворов средства при многократном использовании, необходимо осуществлять с помощью индикаторных тест - полосок (от производителя).

Согласно СП 3.3.2. 3332-16 «Условия транспортировки и хранения иммунобиологических препаратов» п.6.22, - холодильник помимо встроенного термометра оснащается двумя автономными термометрами и двумя термоиндикаторами (терморегистраторами).

В соответствии с п. 11.5, раздел 11 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря.

В нарушение п. 15.11.1 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поликлиника №2 ГУЗ «Городская больница № 3» количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Вина ГУЗ «Городская больница №3» в совершении инкриминируемого ему правонарушения также подтверждается следующими материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от 31.08.2018, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого ГУЗ «Городская больница №» правонарушения, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от 20.07.2018, актом проверки № от 31.08.2018, предписанием об устранении выявленных нарушений № от 31.08.2018.

Суд не находит оснований сомневаться в представленных письменных доказательствах, которые были составлены уполномоченным должностным лицом.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц и представителя привлекаемого лица в соответствующих графах.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ГУЗ «Городская больница №3» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и квалифицирует его как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось.

Оснований для освобождения ГУЗ «Городская больница №3» от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГУЗ «Городская больница №3» суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что ГУЗ «Городская больница №3» необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №3», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)

ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, код ОКТМО: 732501001

номер счета получателя платежа: 40101810100000010003, Отделение Ульяновск, г.Ульяновск

код бюджетной классификации: 14111628000016000140

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Зарипов