Решение № 2-187/2020 2-187/2020~М-167/2020 М-167/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-187/2020

Дело №2-187/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Онега 25 мая 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Ильиной А.С., с участием:

старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать библиотечное обслуживание,

установил:

Онежский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать библиотечное обслуживание жителей д. Анциферовский Бор МО «Чекуевское» путем закрепления на праве оперативного управления за МБУК «Онежская библиотечная система» недвижимого имущества, предназначенного для библиотечного обслуживания населения в данном населенном пункте, отвечающего требованиям безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности установлено, что на территории МО «Чекуевское» органами местного самоуправления – администрацией МО «Онежский муниципальный район» ненадлежащим образом организовано библиотечное обслуживание населения. Установлено, что библиотека, расположенная по адресу: <Адрес>, д. Анциферовский Бор, <Адрес>, является структурным подразделением МБУК «Онежская библиотечная система». Учредителем МБУК «Онежская библиотечная система» является администрация МО «Онежский муниципальный район». Здание, в котором расположена библиотека, является муниципальной собственностью МО «Чекуевское» в силу приложения ... к <Адрес> от <Дата> ...-ОЗ (опубликован в газете «Волна» от <Дата>). Занимаемая библиотекой площадь составляет 92 кв.м., из них 20 кв.м. – для хранения фондов, 59 кв.м. – для обслуживания посетителей. Права оперативного управления в отношении занимаемого нежилого помещения на первом этаже не оформлены ввиду отсутствия занимаемого помещения на кадастровом учете в ЕГРН. В помещении библиотеки имеется значительная просадка полов, в результате чего образуется их уклон (отклонение от горизонтали). В настоящее время работы по ремонту здания, в котором размещена библиотека, не запланированы и не проводятся, при этом предоставление библиотечных услуг населению продолжается. Помещение библиотеки в д. Анциферовский Бор не соответствует требованиям законодательства, поскольку не закреплено на праве оперативного управления за МБУК «Онежская библиотечная система», а его техническое состояние не соответствует требованиям безопасности для посетителей – получателей библиотечных услуг, круг которых определить не представляется возможным. Таким образом, ответчиком в д. Анциферовский Бор МО «Чекуевское» не организовано библиотечное обслуживание населения, отвечающее требованиям безопасности.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО «Чекуевское», МБУК «Онежская библиотечная система».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Васьковский Е.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район», представители третьих лиц МО «Чекуевское», МБУК «Онежская библиотечная система» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Согласно представленному отзыву МБУК «Онежская библиотечная система» согласно с доводами искового заявления.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

Пунктом 19 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

Согласно п. 22 ст. 10 Устава МО «Онежский муниципальный район» к вопросам местного значения Онежского муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

Из материалов дела следует, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности установлено, что на территории МО «Онежское» органами местного самоуправления – администрацией МО «Онежский муниципальный район» ненадлежащим образом организовано библиотечное обслуживание населения.

Установлено, что библиотека, расположенная по адресу: <Адрес>, <Адрес>, является структурным подразделением МБУК «Онежская библиотечная система». Учредителем МБУК «Онежская библиотечная система» является администрация МО «Онежский муниципальный район». Здание, в котором расположена библиотека, является муниципальной собственностью МО «Чекуевское» в силу приложения ... к <Адрес> от <Дата> ...-ОЗ (опубликован в газете «Волна» от <Дата>). Занимаемая библиотекой площадь составляет ... кв.м., из них ... кв.м. – для хранения фондов, ... кв.м. – для обслуживания посетителей. Права оперативного управления в отношении занимаемого нежилого помещения на первом этаже не оформлены ввиду отсутствия занимаемого помещения на кадастровом учете в ЕГРН. В помещении библиотеки имеется значительная просадка полов, в результате чего образуется их уклон (отклонение от горизонтали).

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ч.9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

По результатам проведенной поверки также установлено, что в помещении библиотеки, расположенной по адресу: <Адрес>, д. <Адрес>, <Адрес> имеется значительная просадка полов, в результате чего образуется их уклон (отклонение). В силу п. 1.5 СНиП <Дата>-88 «Полы», вступивших в силу с <Дата>, уклон для деревянных полов не предусмотрен. В силу п. 4.11 СП 29.13330.2011 «Полы», распространяющего действия на проектирование полов административных зданий с <Дата>, полы в зданиях должны обладать необходимой несущей способностью и не быть «зыбкими». В настоящее время работы по ремонту здания, в котором размещена библиотека в д. Анциферовский Бор не запланированы и не проводятся, при этом предоставление библиотечных услуг населению продолжается.

Согласно сообщению МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям» администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата>, помещение библиотеки, расположенной по адресу: <Адрес> переданы из собственности МО «Чекуевское» в собственность МО «Онежский муниципальный район» на основании распоряжения <Адрес> от <Дата> ...-рп и акта приема –передачи имущества от <Дата>. Указанное помещение на основании постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... закреплено на праве оперативного управления за МБУК «Онежская библиотечная система».

Установленные в судебном заседании обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что техническое состояние помещения библиотеки по адресу: <Адрес>, д. <Адрес><Адрес> не соответствует требованиям безопасности для посетителей – получателей библиотечных услуг, что противоречит требованиям действующего законодательства, таким образом, в д. <Адрес> (МО «Чекуевское») не организовано библиотечное обслуживание населения, отвечающее требованиям безопасности.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение одного года со дня вступления данного решения в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Онежского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать библиотечное обслуживание, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение одного года, со дня вступления решения в законную силу, организовать библиотечное обслуживание жителей д. Анциферовский Бор МО «Чекуевское» <Адрес> путем закрепления на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Онежская библиотечная система» недвижимого имущества, предназначенного для библиотечного обслуживания населения в данном населенном пункте, отвечающего требованиям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.А. Шахрова