Решение № 12-14/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-14/2020

дело № 12-14/2020

21RS0023-01-2020-000783-47


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2020 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско - Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора г. Чебоксары Чувашской Республики на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО1 от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя отдела Министерства внутренних дел России по Мариинско-Посадскому району ФИО4, которым ФИО4, <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО1 от 29 января 2020 года должностное лицо (руководитель) ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Чебоксары ФИО2 принесла протест на указанное постановление. Протест мотивирован тем, что с учетом положений ст.2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО4 не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку имеет специальное звание и является сотрудником органов внутренних дел.

Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности - руководитель ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО4, представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, своевременно и должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 821, на территории Российской Федерации и территории Чувашской Республики приняты меры по противодействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), судами рассматриваются только дела и материалы безотлагательного характера.

Согласно п.4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 821, с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

С учетом обстоятельств настоящего дела и мнения участников дела, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО4, и представителя Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Условия и порядок представления сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установлен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из материалов дела следует, что 23 декабря 2019 года ведущим специалистом - экспертом отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО3 в отношении должностного лица (руководителя) ОМВД по Мариинско-Посадскому району ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года следует, что в нарушении ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностным лицом ФИО4 несвоевременно представлены сведения об изменении должностного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (дата изменения 11.06.2019), заявление по форме № №, представлено 19 июня 2019 года.

Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО1 от 29 января 2020 года должностное лицо (руководитель) ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к наказанию в виде предупреждения.

В силу ст.8 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» специальные звания, установленные по должностям в органах внутренних дел, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Учреждаются следующие специальные звания: старший начальствующий состав: подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции.

Согласно выписки из приказа МВД по Чувашской Республике № л/с от 11 июня 2019 года в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подполковник полиции ФИО4 назначен на должность начальника отдела Министерства внутренних дел РФ по Мариинско-Посадскому району.

В соответствии со ст.2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Частью 2 ст. 2.5 КоАП РФ установлен перечень статей, за которые указанные в части 1 статьи лица несут административную ответственность на общих основаниях. В данном перечне ст. 14.25 КоАП РФ не значится.

Таким образом, ФИО4, являющийся начальником ОМВД России по Мариинско-Посадскому району и имеющий специальное звание подполковник полиции, не мог быть субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ.

За совершение данного правонарушения начальник ОМВД России по Мариинско-Посадскому району мог быть привлечен лишь к дисциплинарной ответственности.

В силу ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО1 от 29 января 2020 года в отношении должностного лица - руководителя ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО4 не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

решил:

Протест заместителя прокурора г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО1 от 29 января 2020 года о привлечении должностного лица - руководителя отдела Министерства внутренних дел России по Мариинско-Посадскому району ФИО4 к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.С. Димитриева