Постановление № 5-43/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело №5-43/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«29» мая 2018 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Дузенко Е.А., находящийся по адресу: г. Новосибирск, Советский район, ул. Кутателадзе, д. 16а, при секретаре судебного заседания Журиной А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида» (далее также МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида», ИНН №, ОГРН №, расположенного по <адрес>,

установил:

В период с 04.04.2018 по 16.04.2018 при осуществлении мероприятий по контролю за исполнением законных предписаний Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области было установлено, что МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида» повторно не выполнило в установленный срок – 01.04.2018 законные предписания № от 13.09.2017 и № от 13.09.2017 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: здание склада по <адрес> в нарушение ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; надстройка над ледником, эксплуатирующаяся под склад, по <адрес> в нарушение ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 не оборудована автоматической пожарной сигнализацией.

Таким образом, МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида» - заведующая С.Н.А. подтвердила невыполнение повторно в установленный срок – 01.04.2018 законных предписаний № от 13.09.2017 и № от 13.09.2017 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, пояснив, что у организации отсутствуют средства для устранения нарушений, указанных в предписаниях.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной вину МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, следующими доказательствами:

- протоколами № и № об административных правонарушениях от 18.04.2018, согласно которым МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» комбинированного вида» повторно не выполнило в установленный срок – 01.04.2018 законные предписания № от 13.09.2017 и № от 13.09.2017 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: здание склада по <адрес> в нарушение ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; надстройка над ледником, эксплуатирующаяся под склад, по <адрес> в нарушение ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, не оборудована автоматической пожарной сигнализацией;

- вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания от 25.10.2017, вынесенным мировым судьей шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» уже было привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок – до 01.09.2017 законных предписаний Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области от 31.10.2016 в части не оборудования здания склада по <адрес> и надстройки над ледником, эксплуатирующейся под склад, по <адрес> автоматической пожарной сигнализацией;

- повторными предписаниями № от 13.09.2017 и № от 13.09.2017, вынесенными Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, согласно которым МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» необходимо было устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и оборудовать до 01.04.2018 здание склада по <адрес> и надстройки над ледником, эксплуатирующейся под склад, по <адрес> автоматической пожарной сигнализацией;

- актами проверок органом государственного контроля (надзора) юридического лица № и № от 16.04.2018 с указанием о не выполнении МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» предписаний № от 13.09.2017 и № от 13.09.2017;

- объяснениями законного представителя МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида» - заведующей С.Н.А., из которых следует, что с выявленными нарушениями пожарной безопасности она согласна, для устранения этих нарушений отсутствуют денежные средства;

- свидетельством о государственной регистрации МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида» в качестве юридического лица;

- свидетельством о постановке МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида» на учет в налоговом органе;

- свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида» на склад и ледник;

- и другими материалами дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания от 25.10.2017, вынесенным мировым судьей шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» было привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок – до 01.09.2017 законных предписаний Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в части не оборудования здания склада по <адрес> и надстройки над ледником, эксплуатирующейся под склад, по <адрес> автоматической пожарной сигнализацией.

Повторно Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области юридическому лицу были внесены предписания № от 13.09.2017 и № от 13.09.2017 об устранении указанных выше нарушений до 01.04.2018.

Однако МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» повторно к 01.04.2018 не были выполнены предписания № от 13.09.2017 и № от 13.09.2017 органа государственного пожарного надзора.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда у МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению до 01.04.2018, поскольку как следует из материалов дела первоначальные предписания об устранении указанных нарушений МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» выдавались юридическому лицу еще 31.10.2016.

Таким образом, суд полагает, что МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ относит признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, а также с учетом смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить МКД ОУ г. Новосибирска «Детский сад № 280» административное наказание в виде штрафа и в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ определением суда от 03.05.2018 рассмотрение протоколов № и № об административных правонарушениях от 18.04.2018 объединено в одно производство.

На основании изложенного, руководствуясь, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение г. Новосибирска «Детский сад № 280 комбинированного вида», ИНН №, ОГРН №, расположенное по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятидесяти тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области), р/с <***> в Сибирском ГУ Банка России, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 177 116 07000 01 6000 140.

Судья Е.А. Дузенко