Постановление № 5-14/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-14/2025

Дело № 5-14/2025

УИД 59RS0014-01-2025-000225-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Файзрахманова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пишневой Е.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуально предпринимателя ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении, составленным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (номер) от (дата) индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> допустила нарушение в сфере санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

1.В нарушение п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных помещений кафе не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения:

складское помещение для хранения сыпучих продуктов: бетонированная поверхность пола изношена - неровная, разрушается (крошится), имеет дефекты в виде выбоин; на стенах множественные дефекты оштукатуренной поверхности в виде трещин и выбоин, на потолке большой дефект оштукатуренной поверхности - сломана и частично выпала, имеются трещины, отверстие на потолке закрыто монтажной пеной без отделки, множественные дефекты красочного слоя в виде отслоения, темные пятна на потолке, на батарее множественные дефекты красочного слоя;

мясной цех: на потолке множественные дефекты окрашенной поверхности и оштукатуренной поверхности в виде отслоения, поражение поверхности потолка грибком; на стене повреждение оштукатуренной поверхности и красочного слоя, темные пятна на стенах, дефект плитки в виде сколов; на стене-перегородке большие дефекты оштукатуренной поверхности в виде сколов, отсутствие красочного слоя, в нижней части стены дефект плитки и местами её отсутствие, большие загрязнения в виде черных пятен; в помещении, не используемом в производственном процессе, но расположенном в непосредственной близости от мясного цеха - двери открываются в мясной цех, на стенах и на дверях большое количество черных пятен в виде плесени и над входом в помещение на потолке дефект оштукатуренной поверхности в виде растрескивания и отслоения;

в мясном цехе в отделении обработки мяса на потолке множественные дефекты красочного слоя и оштукатуренной поверхности в виде отслоения, множественные дефекты плиточного покрытия в виде сколов и выбоин и местами отсутствия плиток, на стене незакрытое отверстие, на полу местами растрескиваются плитки, имеющаяся бетонированная часть покрытия пола неровная, сильно изношена – имеет сколы;

в мясном цехе в отделении, где установлено холодильное оборудование (морозильные лари) на стене и на потолке дефекты оштукатуренной поверхности и красочного слоя;

в мясном цехе в отделении, где установлено холодильное оборудование (холодильные камеры) на стене большие дефекты оштукатуренной поверхности; сколы плитки на стене, дефекты красочного слоя, на потолке дефекты красочного слоя, на стене с плиточным покрытием темные пятна; на полу у стены бетонированная часть пола неровная, часть плиток выпала;

в мясном цехе в отделении, где готовят мясные полуфабрикаты на стенах большие дефекты оштукатуренной поверхности и красочного слоя;

в рыбном цехе стены с большими дефектами оштукатуренной поверхности и красочного слоя, на стенах темные пятна, металлическая отделка дверей в цехе неровная сильно повреждена коррозией (ржавчина);

в складе для хранения овощей на стенах большие дефекты оштукатуренной поверхности; красочного слоя, местами отсутствует, визуально - следы поражения грибком, в нижней части стен красочный слой отсутствует и оштукатуренная поверхность разрушается (трещины, осыпание), на стенах темные пятна, на потолке дефекты красочного слоя в виде отслоения, бетонированная поверхность пола неровная, ближе к стенам разрушена;

в цехе приготовления холодных закусок часть стены отделана панелями ОСБ без отделки (закрыты трубы), которая имеет неровную поверхность, на стене ниже светильника имеется дефект красочной поверхности, на стене (опорная колонна) сколы краски;

в цехе приготовления пельменей на потолке темные пятна (следы протекания) и местами отслоение красочного слоя поверхности потолка; на стенах у морозильного ларя множественные темные пятна, дефекты красочного слоя, часть стены отделана панелями ОСБ без отделки (закрыты трубы), дефект плиточного покрытия (1 плитка сломана);

в пекарском цехе на стене дефекты красочного слоя - поверхность неровная, имеются сколы и отслоение красочного слоя, дефект плитки на стене у окна (отсутствует), дефект стены у мукопросеивателя (отсутствие в месте дефекта оштукатуренного слоя, красочного покрытия), на полу плитка со сколами и трещинами, под окном у стены большой дефект оштукатуренной поверхности и красочного слоя, пол под окном неровный

в помещении экспедиции бетонированная поверхность пола неровная со сколами, местами имеет большие дефекты на полу в виде отсутствия отделки; изоляционный материал, которым закрыты технологические трубы сильно изношен (порван); в месте прохождения технологических труб отверстие в стене без отделки; на стене отслоение красочного слоя; изоляционный материал технологической вентиляционной трубы изношен, грязный;

в горячем цехе на полу плитка со сколами и трещинами;

в моечной столовой и кухонной посуды на стенах дефекты красочного слоя и оштукатуренной поверхности, у моечной ванны краска отслоилась и на стене темные пятна, дефекты плитки у ванны для мытья кухонной посуды; на потолке отслоение красочного слоя, на полу дефекты плиточного покрытия в виде растрескивания, бетонированная поверхность пола местами неровная;

2. В нарушение п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допущено некачественное проведение уборки:

в складском помещении для хранения сыпучих продуктов: на стенах и на потолке паутина, на полу за стеллажом и батареей в большом количестве сыпучие продукты (мука или крахмал), в мясном цехе на потолке паутина, следы жизнедеятельности грызунов (экскременты) на стеллаже, на упаковке с крупой,

в мясном цехе в отделении, где установлено холодильное оборудование (холодильные камеры) - на полу большое количество отслоившейся краски, холодильное оборудование в темных пятнах, на потолке и в верхней части стен следы жизнедеятельности насекомых - темные пятна (экскременты);

в мясном цехе в холодильной камере, где хранится нарезанное мясо на полу грязные темные пятна (подтеки);

в рыбном цехе в светильнике нежизнеспособные особи насекомых (мух), на стенах паутина,

в складе для хранения овощей на стенах на стенах паутина, на полу (особенно вдоль стен) много мелкого мусора, на стеллажах и поддонах слой пыли, хранится пыльное неиспользуемое оборудование (картонные коробки, банки);

в мясном цехе ручка дверей и сами двери, грязные в пятнах;

в цехе приготовления холодных закусок на стенах паутина;

в пекарском цехе на полу под окном рассыпана мука, мусор, скорлупа от яиц;

в помещении экспедиции на стенах большое количество паутины, пыль;

в помещении экспедиции за холодильными камерами мусор, неиспользуемые сетки на окна, проволока; поверхность стола для готовой продукции (устанавливаются лотки, коробки) имеет сильно загрязненную поверхность; изоляционный материал технологической вентиляционной трубы изношен, грязный, с паутиной и пылью, в холодильной камере на потолке большое черное пятно;

в горячем цехе на стенах паутина, грязь, пыль;

3. В нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания для приготовления пищи оснащено технологическим оборудованием (инвентарем), изготовленным из материалов, несоответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией - неустойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и не обеспечивающими условия изготовления пищевой продукции:

в мясном цехе производственные столы - один стол имеет неровную поверхность (вмятины, поверхность неровная), на втором столе - поверхность неровная, с выступающими острыми краями и нарушением целостности поверхности, отверстия от крепления, темные пятна, на третьем столе - покрытие металлическое со следами коррозии (ржавчины) и дефектами в виде повреждения целостности поверхности,

в мясном цехе в отделении обработки мяса подставка для разруба мяса имеет неровную изношенную рабочую поверхность,

в мясном цехе листы для хранения полуфабрикатов выполнены из фанеры и древесноволокнистой плиты имеют негладкую поверхность и не промываются (масляно-жировой налет темного цвета),

в мясном цехе в холодильной камере стены неровные швы закрыты монтажной пеной без отделки (поверхность неровная), в потолке незакрытое отверстие,

в рыбном цехе боковая поверхность стола со сколами,

стол для чистки овощей, установленный в мясном цехе имеет неровную поверхность - выполнен из древесно-стружечной плиты, покрытой лаком (материал, не предназначенных для контакта с пищевой продукцией - не выдерживает мойку и дезинфекцию), покрыт трещинами и сколами,

в цехе приготовления холодных закусок на производственном столе поверхность неровная, имеется трещина вдоль стола,

в цехе приготовления пельменей поверхность стола для нарезки хлеба изношена, неровная,

в пекарском цехе деревянные разделочные доски для скатывания булочек (изготовление колобков) - имеют сильно изношенную поверхность, края неровные,

в помещении экспедиции - стол для готовой продукции (устанавливаются лотки, коробки) имеет сильно изношенную неровную поверхность, стол для упаковки в коробки мясных полуфабрикатов имеет неровную со сколами деревянную поверхность, в холодильной камере стены неровные, швы закрыты монтажной пеной без отделки (поверхность неровная), в холодильной камере пол неровный со множественными отверстиями, поверхность изношена;

4. В нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно на предприятии не предусмотрен цех для обработки овощей с раковининой для мытья овощей: склад для хранения овощей расположен в подвальном помещении здания после мясного цеха - загрязненные овощи (корнеплоды) в сетках заносят в склад для хранения овощей через помещения мясного цеха (где осуществляется разделка мяса), из склада овощи выносят обратно в мясной цех, где установлен стол для овощей и производится их очистка и первичная мойка в емкости (пластиковое ведро), при этом не исключено загрязнение другого пищевого сырья.

5. В нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не представлена (отсутствует) программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что не позволяет оценить соответствие порядка и периодичности производственного контроля (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленного предприятием общественного питания.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Суду пояснила, что устранением нарушений занимается, заключен и исполняется договор строительных работ помещения кафе. Ходатайствует перед судом о назначении наказания в виде штрафа, поскольку наказание в виде приостановления деятельности значительно затруднит осуществление предпринимательской деятельности, а соответственно наличие финансового потока необходимого для оплаты строительных работ, осуществляемых в помещении кафе, будет отсутствовать.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и в соответствии с выпиской из ЕГРИП одним из видов деятельности указана - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 91-97).

4
Также из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Звездное», расположенном по адресу: <...> «а», допустила нарушение в сфере санитарного законодательства.

В ходе осмотра указанного кафе, расположенного по адресу: <...> «а» 20 января 2025 года с 10.30 час. до 16.00 час. выявлены нарушения пунктов 2.1, 2.5, 2.9, 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения".

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 18 февраля 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены (л. д. 8-10).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата) (л.д.8-10); решением о проведении плановой выездной проверки от (дата) (номер) (л.д.12-14); актом выездной плановой проверки от (дата) (номер) (л.д.15-19); проверочным листом (номер) от (дата) (л.д.20-34); протоколом осмотра от (дата) (л.д.35-38); объяснением ИП ФИО1 от (дата) (л.д.39); объяснениями заведующей столовой П. от (дата) (л.д.40); иллюстрационной таблицей (л.д.41-71); протоколом (актом) отбора образцов (проб) (номер) от (дата) (л.д.72-73); протоколом (акта) отбора образцов (проб) (номер) от (дата) (л.д.74-77); протоколами испытаний (номер) от (дата), (номер) от (дата) (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата) (л.д.78—81); экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний (номер) (л.д.82-83); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований (номер) от (дата) (л.д.84-87); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований (номер) от (дата) (л.д.88-90); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.91-97), фототаблицей к протоколу осмотра от (дата) на СД-диске (л.д. 152).

Перечисленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они добыты в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью согласуются друг с другом, полно и объективно отражают, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушения требований пунктов 2.1, 2.5, 2.9, 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", статей 11, 17, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 виновна в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

С учетом представленных доказательств, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности по правилам, предусмотренным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами следует учесть признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, характер и количество допущенных нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, и могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, считает, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, и приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности в кафе "Звездное", расположенном по адресу: <...>.

В случае полного устранения нарушений, индивидуальный предприниматель ФИО1 не лишена возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении назначенного наказания в соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания <данные изъяты> расположенном по адресам: <адрес>, на срок 40 (Сорок) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Файзрахманова