Решение № 2-1172/2025 2-1172/2025~М-984/2025 М-984/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2-1172/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Максимовой О.Н.,

при секретаре Буданове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1172/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-001702-09) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 15.10.2018 года работает заведующей терапевтическим отделением — врачом-терапевтом ГУЗ «УРБ». Согласно должностной инструкции на такую должность назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, послевузовское профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат в соответствии с квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемой в установленном порядке, стаж работы по специальности не менее 5 лет. Указала, что в ее обязанности входит руководство деятельностью терапевтического отделения. В соответствии с трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему в трудовые обязанности заведующего терапевтическим отделением — врача-терапевта входит осуществление приема и ведение больных, назначение диагностических и реабилитационных мероприятий. На основании приказа о переводе на другую работу от 01.02.2024 года временно назначена исполняющим обязанности заместителя главного врача по лечебной работе без освобождения от основных обязанностей. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования установлена специальная социальная выплата, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым районными больницами. Считает, что имеет право на такую выплату, поскольку ГУЗ «УРБ» осуществляет свою деятельность в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и оказывает первичную медико-санитарную помощь населению, ее должность относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием, и она, исходя из должности, функциональных обязанностей и фактической работы по оказанию медицинской помощи пациентам вправе рассчитывать на получение такой выплаты, однако с 01.02.2024 года она была исключена из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, просила признать за ней, работающей врачом в ГУЗ «УРБ» право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 февраля 2024 года и включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для дальнейшего осуществления специальной социальной выплаты.

От представителя ответчика ГУЗ «УРБ» поступили письменные возражения, в которых указал, что порядок осуществления специальной социальной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568. В соответствии с п.4 Правил для получения выплаты медорганизации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган фонда социального страхования реестр работников, имеющих право на получение выплаты. Реестр формируется с указанием сведений о медорганизации, и сведений по каждому работнику. Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, проверка факта их трудоустройства в медорганизации. Должности медработников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медработников, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 года №1183н. Исходя из должностной инструкции, должность заведующей терапевтическим отделением не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, то есть должность истца не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства РФ №2568, в виду чего в иске просит отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «УРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно абз.5 ч.1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.ч.1-2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. "а-г" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 к лицам, имеющим право на получение предусмотренной законом специальной социальной выплаты, отнесены:

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N1156-р;

- врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

- врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 указанная специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., соответствующим критериям, установленным пунктом 2 данного постановления за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение специальной социальной выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Согласно пункту 4 Разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Судом установлено, что ГУЗ «УРБ» с 03.07.1998 года зарегистрировано в качестве юридического лица (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Основным видом деятельности является деятельность больничных организаций. Учреждение осуществляет свою деятельность по адресу: <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является временно исполняющий обязанности главного врача ФИО2

ГУЗ «УРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, поликлиника №1 является структурным подразделением больницы.

Согласно штатному расписанию в поликлинике №1 предусмотрена 1 штатная единица заведующего терапевтическим отделением — врач-терапевт участковый.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность врача-терапевта пульмонологического отделения Узловского муниципального учреждения здравоохранения «Медсанчасть машзавода», которое впоследствии было переименовано в МБУЗ «Узловская городская больница», в настоящее время — ГУЗ «Узловская районная больница».

В соответствии с приказом Врио главного врача ГУЗ «УРБ» № от 15.10.2018 года ФИО1, работающая врачом-терапевтом терапевтического отделения ГУЗ «УРБ» переведена на должность — заведующий отделением врач-терапевт терапевтического отделения.

Согласно Приказу Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» и Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность ФИО1 относится к должности специалистов с высшим медицинским образованием.

ФИО1 имеет соответствующее образование, что подтверждается дипломом об окончании в 1997 году Ивановской государственной медицинской академии по специальности «Лечебное дело», а также удостоверением о повышении квалификации в период с 27.01.2023 года по 20.02.2023 года в ООО Многопрофильный Учебный Центр Дополнительного профессионального образования «Образовательный стандарт» по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Терапия».

Кроме того, ФИО1 аккредитована как специалист — врач-терапевт (срок аккредитации до 25.07.2028 года), врач-пульмонолог (срок аккредитации до 05.08.2027 года), что подтверждается выписками из Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего терапевтического отделения — врача-терапевта ГУЗ «УРБ» №248, утвержденной приказом главного врача от 03.11.2021 №, в должностные обязанности заведующего терапевтического отделения — врача-терапевта входит в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи взрослому населению: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, распознавание состояний, возникающих при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента и требующих оказания медицинской помощи в неотложной форме, оказание медицинской помощи в неотложной форме пациентам при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента, распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме, проведение мероприятий базовой сердечно-легочной реанимации, оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти, применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной формах, проведение обследований пациента с целью установления диагноза, в том числе сбор жалоб, анамнеза жизни и заболевания пациента, проведение полного физикального обследования пациента (осмотр, пальпация, перкуссия, ауксультация) и т.д.

При этом, в период с 01.02.2024 года по настоящее время в реестр сотрудников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, ФИО1 не включалась, в связи с чем указанная выплата истцу не предоставлялась.

В силу пп. "а" п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе врачам центральных районных, районных и участковых больниц.

Судом установлено, что ГУЗ «УРБ» входит в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, истец отвечает предъявляемым квалификационным требованиям врача-терапевта, в соответствии с должностной инструкцией относится к работникам, оказывающим первичную медицинскую помощь, должность, которую замещает ФИО1 предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских работников и отнесена к должности специалистов с высшим медицинским образованием.

При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами с высшим медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н.

Таким образом, истец относится к категории медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата на основании подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568.

Поскольку за истцом признано право на специальную социальную выплату, на ГУЗ «Узловская районная больница» подлежит возложению обязанность включать данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 года N 2568.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Таким образом, ФИО1 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года №2568, как специалисту с высшим медицинским образованием районной больницы, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 февраля 2024 года, а данные о ФИО1 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, который должен быть направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения Тульской области «Узловская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> (СНИЛС №), работающей заведующей отделением врачом-терапевтом терапевтического отделения в Государственном учреждении здравоохранения «Узловская районная больница» право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 1 февраля 2024 года и включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для дальнейшего осуществления специальной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.

Председательствующий О.Н. Максимова