Решение № 2-3985/2020 2-828/2021 2-828/2021(2-3985/2020;)~М-4379/2020 М-4379/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-3985/2020

23RS0014-01-2020-006024-77

Дело № 2-828/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Динская Краснодарского края 23 марта 2021 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Алтуховой А.В.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» за предыдущие периоды,

установил:

А.С. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» за период с октября 2005 года по август 2019 года в размере 318 628, 64 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван для прохождения срочной военной службы Военным комиссариатом <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории Северного Кавказа, где проходили боевые действия. После прохождения военной службы истцу был присвоен статус ветерана боевых действий, согласно сведениям, предоставленным Военным комиссариатом Курчатовского и <адрес>ов <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение ветерана. УПФР в <адрес> назначил ему ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» в размере 800 рублей.

В ноябре 2005 года в <адрес> на истца было совершено нападение, в результате которого, были похищены документы, в том числе военный билет и удостоверение ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ он восстановил военный билет, а ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в ГУ – УПФР в <адрес> об установлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. С октября 2019 года истцу ежемесячно выплачивается пенсия в размере 1 851, 40 рублей.

Учитывая, что с октября 2005 года по сентябрь 2019 года ответчик не выплачивал истцу ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, истец обратился в ГУ Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о выплате. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему ответили, что в УПФР в <адрес> в архивных данных сведения он отсутствуют.

По данному факту на основании жалобы истца была проведена прокурорская проверка, в результате которой было установлено, что в соответствии с данными полученными из Военного комиссариата Курчатовского и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ он является ветераном боевых действий. В соответствии со ст. 16 Федеральный закон «О ветеранах» имеет право на льготы, в том числе и на ежемесячную денежную выплату. Вместе с тем, по информации, полученной из УПФР в <адрес> истец в качестве получателя ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» в архивных данных не значится.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о выплате ежемесячных денежных выплат по категории «ветеран боевых действий» за период с октября 2005 года по август 2019 года, на что получил отказ.

На основании изложенного, А.С. просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> выплатить ему ежемесячные денежные выплаты по категории «ветеран боевых действий» за период с октября 2005 года по август 2019 года в размере 318 628, 64 рублей.

В судебное заседание истец А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке ст. 48 ГПК РФ, направил в суд свое представителя по доверенности Е.В.

В судебном заседании представитель истца - Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в <адрес> – В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Изучив доводы искового заявления и возражения на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ) установлено, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 13 Закона № 5-ФЗ к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ данного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Ежемесячная денежная выплата осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом РФ в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ»

Согласно п. 12 данного порядка граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, предусмотрен приложением № к настоящему Порядку.

Пунктом 14 Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Из приведенных предписаний Порядка следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).

Таким образом, в силу закона назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган пенсионного фонда РФ по месту жительства или месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

Предоставление Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ установлено Административным регламентом, утвержденным Министерством труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 31 указанного административного регламента, граждане подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства, к которому прилагают удостоверение ветерана боевых действий.

Указанным Административным регламентом предоставление Пенсионного фонда РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ предусмотрен исключительно заявительных порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, при котором выплата назначается с даты обращения.

Судом установлено, что А.С. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением БД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученным сведениям из Военного комиссариата Курчатовского и калининского районов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий, имеет удостоверение (ответ заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Из удостоверения серии БД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что это дубликат, выданный взамен удостоверения серии БК №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А.С. проходил военную службу на территории Северного Кавказа, где проходили боевые действия, что отражено в военном билете АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ А.С. обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». К заявлению истец приложил копию паспорта гражданина РФ и копию удостоверения ветерана боевых действий.

Поскольку предоставленное п.п. 3 п. 1 ст. 23.1 Федеральным законом «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату возникло у А.С. с момента обращения в Пенсионный фонд РФ, так как носит заявительный характер, то выплата УПФР в <адрес> была назначена истцу и производится с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения с письменным заявлением.

Решение УПФР в <адрес> в этой части является законным и обоснованным, принятым на основании норм права, регулирующих данные правоотношения, поскольку законодательство не содержит норм, позволяющих выплатить ежемесячную денежную выплату за период, предшествующий обращению за выплатой.

ДД.ММ.ГГГГ А.С. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о выплате ежемесячных денежных выплат по категории «ветеран боевых действий» за период с октября 2005 года по август 2019 года в размере - 318 628, 64 рублей и запросе выплатного дела в УПФР в <адрес>.

Как следует из ответа УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных алфавитных данных А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

Согласно сообщению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по информации полученной из УПФР в <адрес> А.С. в качестве получателя ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий», согласно программно-технического комплекса, действующих и архивных баз данных, не значится.

Так же судом установлено, что удостоверение серии БД №, выдано ДД.ММ.ГГГГ взамен удостоверения серии БК № и является дубликатом.

Согласно п. 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат.

Основание для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Как следует из текста искового заявления и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, в ноябре 2005 года в <адрес> на А.С. было совершено нападение, в результате которого похищены документы, в том числе военный билет и удостоверение ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истец восстановил военный билет, а ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Таким образом, А.С. не предпринимал меры по восстановлению утерянного удостоверения ветерана боевых действий, начиная с осени 2005 года, вплоть до 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Доказательств обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в установленном законом порядке с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплаты ранее ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено. Доказательств, подтверждающих, что он был получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» ранее, в том числе с 2004 года, истцом также не представлено. Доказательств, подтверждающих нарушение прав истца ответчиком в части выплаты ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий», истцом не представлено, судом таких нарушение не установлено.

При установленных обстоятельства, руководствуясь названными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для взыскания с ГУ – УПФР Ф в <адрес> в пользу А.С. ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» за период с октября 2005 года по август 2019 года в размере 318 628, 64 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» за период с октября 2005 года по август 2019 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

<адрес> подпись М.В. Вишневецкая