Решение № 2-462/2025 2-462/2025~М-393/2025 М-393/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-462/2025

№ 2-462/2025

27RS0012-01-2025-000517-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 07 августа 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей,

третье лицо – Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее – ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе) обратился в суд к Муниципальному унитарному предприятию «Вектор» (далее – МУП «Вектор») с данными требованиями. В обоснование заявленных требований указано, что согласно поступившим из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» Экспертным заключениям по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой населению МУП «Вектор» в 2024 году системами централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения установлено, что МУП «Вектор» не обеспечивает качество питьевой воды в соответствии с гигиеническими нормативами по показателям радиационной безопасности (радон) систем централизованного водоснабжения в п. Алонка, в п. Этыркэн и в п. Герби, кроме того производственный контроль за качеством питьевой воды систем централизованного водоснабжения в данных населенных пунктах проводился в не полном объёме. По результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля качество питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения в п. Алонка МУП «Вектор» в 2024 году не соответствовало требованиям СанПин. По результатам производственного лабораторного контроля: - из источников водоснабжения исследовано всего 2 пробы питьевой воды, из них не соответствуют гигиеническим нормативам 2 пробы по санитарно-микробиологическим показателям – обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 24 КОЕ/см3, при нормативе - отсутствие; по показателям радиационной безопасности – удельная активность радона – 222 составила 98,5 Бк/кг при нормируемом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг; - из водопроводной сети всего исследовано 2 пробы питьевой воды, из них не соответствует гигиеническим нормативам 1 проба по санитарно-микробиологическим показателям – обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 10 КОЕ/см3, при нормативе – отсутствие. По результатам государственного санитарного контроля из источника водоснабжения исследована 1 проба питьевой воды по показателям радиационной безопасности - удельная активность радона - 222 составила 61,3±2,4 Бк/кг при нормируемом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг. 2) По результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля качество питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения в п. Этыркэн МУП «Вектор» в 2024 году не соответствовало требованиям СанПин. Из источников водоснабжения всего исследовано 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 7,5 КОЕ/см3, при нормативе отсутствие; энтерококки 2,5 КОЕ/см3, при нормативе отсутствие; по показателям радиационной безопасности - удельная активность радона - 222 составила 169,5 Бк/кг при нормируемом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг. 3) По результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля качество питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения в п. Герби МУП «Вектор» в 2024 году не соответствовала требованиям СанПиН. Из источников водоснабжения всего исследовано 2 пробы питьевой воды, из них не соответствуют гигиеническим нормативам 2 пробы по санитарно-микробиологическим показателям - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 14,5 КОЕ/см3, при нормативе отсутствие; энтерококки составили 1 КОЕ/см3, при нормативе отсутствие. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды эксплуатируемых МУП «Вектор» систем централизованного водоснабжения в п. Алонка, п. Этыркэн и в п. Герби в 2024 году проводился не в полном объеме. Уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного водоснабжения и отсутствии производственного контроля качества питьевой воды в п. Алонка, в п. Этыркэн и в п. Герби, направлены в адреса МУП «Вектор» и администрации Верхнебуреинского муниципального района. МУП «Вектор» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 762 от 20.03.2025.

Срок исполнения предоставления на согласование Планов мероприятий по улучшению качества питьевой воды систем централизованного водоснабжения в п. Алонка, п. Этыркэн и в п. Герби истекает 01.07.2024. В настоящее время от МУП «Вектор» в адрес ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе планы на согласование поступили. Информация о выполнении Уведомлений от администрации Верхнебуреинского муниципального района не поступала. Просит суд:

Признать бездействия МУП «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части:

- обеспечения качества питьевой воды на выходе в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов п. Алонка, п. Этыркэн, п. Герби в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечения производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованного питьевого водоснабжения в п. Алонка, п. Этыркэн и в п. Герби по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с предоставлением протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Обязать МУП «Вектор» в срок до 01.01.2026 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- обеспечить качество питьевой воды на выходе в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов в п. Алонка, п. Этыркэн, п. Герби в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованного питьевого водоснабжения в п. Алонка, п. Этыркэн и в п. Герби по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с предоставлением протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

В судебное заседание представитель истца, представитель ответчика и представитель третьего лица не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 24.06.2025, МУП «Вектор» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.08.2022, имеет ОГРН <***>. Основным видом его деятельности является забор, очистка и распределение воды (л.д. 65-67).

В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам питьевой (горячей, холодной) воды № 2720/01.11/05/36/2025 от 20.01.2025, питьевая вода из источников водоснабжения МУП «Вектор» в п. Этыркэн по исследованным санитарно-микробиологическим показателям в 2024 году не соответствует по показателю радиационной безопасности (удельная активность радона – 222) и по санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическому показателю (обобщенные колиформные бактерии, энтерококки). Из источников водоснабжения всего исследовано 2 пробы питьевой воды по санитарно-микробиологическим показателям - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 7,5 КОЕ/см3, при нормативе отсутствие; энтерококки 2,5 КОЕ/см3, при нормативе отсутствие; по показателям радиационной безопасности - удельная активность радона - 222 составила 169,5 Бк/кг при нормируемом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводился не в полном объеме (л.д. 49-52).

В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам питьевой (горячей, холодной) воды № 2720/01.11/05/39/2025 от 20.01.2025, питьевая вода, подаваемая МУП «Вектор» в п. Алонка, по исследованным санитарно-химическим показателям, санитарно-микробиологическим показателям в 2024 году не соответствует санитарно-гигиеническим показателям (ОМЧ, Е.coli, энтерококки. Из источников водоснабжения исследовано всего 2 пробы питьевой воды, из них не соответствуют гигиеническим нормативам 2 пробы по санитарно-микробиологическим показателям – обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 24 КОЕ/см3, при нормативе – отсутствие. Из водопроводной сети всего исследовано 2 пробы питьевой воды, из них не соответствует гигиеническим нормативам 1 проба по санитарно-микробиологическим показателям – обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 10 КОЕ/см3, при нормативе – отсутствие. Из источника водоснабжения исследовано 2 пробы воды по показателям радона (222Rn) составила 98,5 Бк/кг при нормируемом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг. Из распределительной сети источника водоснабжения исследовано 2 пробы питьевой воды по показателям радона (222Rn) составила 61,3±2,4 Бк/кг при нормируемом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводился не в полном объеме (л.д. 53-56).

В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия санитарным правилам питьевой (горячей, холодной) воды № 2720/01.11/05/110/2025 от 20.01.2025, питьевая вода из источников водоснабжения МУП «Вектор» в п. Герби по исследованным санитарно-микробиологическим показателям в 2024 году не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическому показателю (обобщенные колиформные бактерии, энтерококки). Из источников водоснабжения всего исследовано 2 пробы питьевой воды, из них не соответствуют гигиеническим нормативам 2 пробы по санитарно-микробиологическим показателям - обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) составили 14,5 КОЕ/см3, при нормативе отсутствие; энтерококки составили 1 КОЕ/см3, при нормативе отсутствие. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводился не в полном объеме (л.д. 46-48).

23.01.2025 ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе в адрес МУП «Вектор» и Администрации Верхнебуреинского муниципального района направлено Уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения МУП «Вектор» в п. Этыркэн (л.д. 35-39).

24.01.2025 ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе в адрес МУП «Вектор» и Администрации Верхнебуреинского муниципального района направлено Уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения МУП «Вектор» в п. Алонка (л.д. 40-45).

27.01.2025 ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе в адрес МУП «Вектор» и Администрации Верхнебуреинского муниципального района направлено Уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения МУП «Вектор» в п. Герби (л.д. 30-34).

ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе 20.03.2025 в адрес МУП «Вектор» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 762 о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей (л.д. 57-62).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе, исполняя функции по надзору за выполнением требований законодательства в сфере водоснабжения населения в период 2024г., были выявлены нарушения МУП «Вектор» Верхнебуреинского Муниципального района Хабаровского края требований санитарного законодательства, а именно Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к обеспечению качества питьевой воды, организации производственного лабораторного контроля качества питьевой воды. Питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «Вектор» в п. Алонка не соответствует по показателю радиационной безопасности (удельная активность радона (222Rn) и по санитарно-микробиологическому показателю (общие колиформные бактерии). Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводился не в полном объеме. Питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «Вектор» в п. Герби не соответствует санитарно-микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии, энтерококки). Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводился не в полном объеме. Питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «Вектор» в п. Этыркэн не соответствует по показателю радиационной безопасности (удельная активность радона (222Rn) и по санитарно-микробиологическому показателю (общие колиформные бактерии). Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды проводился не в полном объеме.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что МУП «Вектор» не освобождается от исполнения обязанностей по обеспечению условий для организации деятельности и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения населения п. Алонка, п. Герби и п. Этыркэн.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым понудить ответчика устранить требования действующего санитарного законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей в срок до 01 января 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Вектор», удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального унитарного предприятия «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части:

- обеспечения качества питьевой воды на выходе в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов п. Алонка, п. Этыркэн, п. Герби в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечения производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованного питьевого водоснабжения в п. Алонка, п. Этыркэн и в п. Герби по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с предоставлением протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Обязать МУП «Вектор» в срок до 01.01.2026 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- обеспечить качество питьевой воды на выходе в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов в п. Алонка, п. Этыркэн, п. Герби в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованного питьевого водоснабжения в п. Алонка, п. Этыркэн и в п. Герби по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с предоставлением протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Судья Рябов О.В.