Решение № 2-679/2018 2-679/2018 ~ М-252/2018 М-252/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-679/2018

Дело № 2-679/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 21 февраля 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре Дзобаевой М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Верхотуровой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г.Норильска обратилась с исковыми требованиями в интересах инвалида ФИО1 к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что на основании заявления инвалида ФИО1 проведена проверка о нарушении Филиалом № 14 ГУ КРО ФСС РФ в части не обеспечения специальными талонами на право безденежного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно.

12.12.2017 года Министерством здравоохранения Красноярского края выдано направление на санитарно-курортное лечение инвалида ФИО1 в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>. Дата госпитализации – 22.12.2017г.. ФИО1 13.12.2017г. обратился в Филиал № 14 ГУ КРО ФСС РФ с письменным заявлением на предоставление ему талонов на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно. Указанные талоны ответчиком ФИО1 не выдавались. По информации, представленной ответчиком, причиной отказа в выдаче талонов явилось отсутствие государственных контрактов с транспортной авиакомпанией на перевозку льготной категории граждан. По указанной причине ФИО1 был вынужден за свой счет приобрести билеты к месту лечения и обратно по маршруту Норильск- <данные изъяты> - Норильск общей стоимостью 33550,50 рублей. Поскольку оплата расходов, связанных с проездом ФИО1 к месту лечения и обратно произведена истцом за свои средства, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 понесенные расходы на оплату дороги к месту лечения инвалида ФИО1 и обратно по маршруту Норильск - <данные изъяты> – Норильск в размере 33550,50 рублей.

В судебном заседании прокурор Верхотурова Т.М. настаивала на исковых требованиях по приведенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика – ГУ КРО ФСС РФ ФИО2, полномочия которой подтверждены представленной в деле доверенностью, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, полагала, что в исковых требованиях необходимо отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возмещение расходов исполнительным органом Фонда социального страхования в случае самостоятельного приобретения гражданином проездных документов к месту лечения и обратно.

Заслушав участников процесса, принимая во внимание мнение истца, обратившегося в прокуратуру с заявлением о защите его прав, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

В соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к числу граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг отнесены дети - инвалиды.

Статьей 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей дети-инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Согласно п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в том числе: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В подп. "б" п. 11 названных Правил предусмотрено, что средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно, в том числе на авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 328 от 29.12.2004 года утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно которому обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, <данные изъяты> что подтверждается справкой государственного учреждения медико-социальной экспертизы (л.д.9-11).

12.12.2017 инвалиду ФИО1 было предоставлено Министерством здравоохранения Красноярского края направление на госпитализацию за счет средств ОМС в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, с 22 декабря 2017 года (л.д.12-15).

13 декабря 2017 года ФИО1 обратился в филиал №14 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ. (л.д. 19).

13 декабря 2017 года филиалом №14 ГУ КРО ФСС РФ ФИО1 направлено уведомление о том, что бесплатные направления на проезд к месту лечения и обратно могут быть предоставлены после заключения Государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан, о чем она будет уведомлена дополнительно (л.д. 20).

В связи с не предоставлением ответчиком социальной услуги в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно, проездные документы на инвалида на поездку в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>. были приобретены истцом за счет собственных средств.

Расходы истца по оплате проезда к месту лечения и обратно на лечение составили 33550,50 рублей, которые подтверждаются электронными билетами, квитанциями по оплате авиабилетов и услуг по их оформлению и посадочными талонами, проездными билетами на поезд на имя ФИО1: <данные изъяты> На общую сумму 33 550,5 рублей.

В соответствии с п.4.2 Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, в том числе железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности).

<данные изъяты>

Размер расходов, понесенных в связи с приобретением проездных документов, ответчиком не оспаривается.

В период 22 декабря 2017 года ФИО1 проходил обследование в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, что подтверждается выпиской из медицинской карты № (л.д.16).

Согласно письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. № 02-18/01-9530 о направлении рекомендаций по организации проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, обязанность заключения государственных контрактов с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах, возлагается на Фонд, а для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом в пределах региона обязанность заключения государственных контрактов с местными авиакомпаниями возложена на региональные отделения по письменному разрешению Фонда.

Таким образом, ответственность за не предоставление социальной услуги по причине отсутствие договора на перевозку льготных категорий граждан, возлагается на ответчика.

Отсутствие государственного контракта не является обстоятельством, освобождающим ответчика от выполнения возложенных задач по обеспечению социальной услугой в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Иное, по мнению суда, означало бы отказ государства от обеспечения социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., Федеральным законом «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 года и повлекло бы безосновательное нарушение права инвалида на получение гарантированной социальной услуги.

Таким образом, расходы истца на приобретение проездных документов на проезд к месту проведения лечения и обратно в размере 33550,5 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящий иск предъявлен прокурором г.Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.

Согласно п.9) ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1206,52 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Норильска в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости проезда инвалида к месту лечения и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 стоимость проезда инвалида к месту лечения и обратно в размере 33550,5 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета муниципального образования город Норильск государственную пошлину в размере 1206,52 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Крамаровская

Решение принято в окончательной форме 21 февраля 2018 года.