Решение № 2-840/2017 2-840/2017~М-690/2017 М-690/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-840/2017

Дело № 2-840/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 26 мая 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Барашихиной С.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2-Голубь П.А.,

представителя ответчика ФИО3- ФИО4,

представителя соответчика Администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО5,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 ... к ФИО2 ..., ФИО6 ..., ФИО7 ..., ФИО8 ..., ФИО9 ..., ФИО10 ..., ФИО11 ..., ФИО12 ..., ФИО3 ..., ФИО13 ... о признании решения общего собрания, оформленного протоколом №б/н от <дата обезличена> недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, в котором просит признать решение «Утвердить все принятые решения общим собранием участников долевой собственности от <дата обезличена>», принятое на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., <адрес обезличен>, недействительным.

В обоснование иска ФИО14 указала, что <дата обезличена> по инициативе Администрации сельского поселения Зирганский сельсовет МР <адрес обезличен> РБ было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РФ, РБ, <адрес обезличен>, по результатам которого принято решение, оформленное протоколом № б/н от <дата обезличена> «Утвердить все принятые решения общим собранием участников долевой собственности от <дата обезличена>».

Общее собрание проведено с нарушением действующего законодательства, а принятое на нем решение недействительно и ничтожно, поскольку оно было принято общим собранием в отсутствии установленного законом кворума, так как согласно приложению к протоколу на собрании присутствовали участники долевой собственности, владеющие в совокупности ... долями, что составляет ... % от общего числа долей, что менее 50 %. Кроме того, не была соблюдена процедура созыва общего собрания, установленная законодательством, поскольку извещение о проведении общего собрания не было опубликовано в газете « Республика Башкортостан». Газета «Путь Октября» не установлена как средство массовой информации, являющееся источником информации официального опубликования нормативных актов органов местного самоуправления РБ.

В судебное заседание истец ФИО14 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, обеспечила явку представителя.

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска ФИО14 отказать. Ответчик ФИО3 обеспечила явку представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, обеспечил явку представителя.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО14 – ФИО1 исковые требования ФИО14 поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что проведенное <дата обезличена> общее собрание считают не действительным, так как не было надлежащего извещения, собрание было проведено в отсутствие установленного законом кворума. Сообщение, которое содержится в СМИ, не отвечает требованиям, которые установлены такого рода сообщениям, т.е. до сведения участников долевой собственности не были доведены основные сведения, которые необходимо было донести при уведомлении, каким образом участники долевой собственности должны были понять - какие вопросы будут утверждаться и ставится на обсуждение. Не все участники долевой собственности присутствовали на собрании <дата обезличена> поэтому увидев данное уведомление не каждый из них понял, какие именно будут приниматься решения, в отношении каких земельных участков. Что касается кворума, то согласно протоколу общего собрания от <дата обезличена>. кворум составил 33%. При этом ФЗ №101-ФЗ «О сельскохозяйственных землях» четко говорит, что если доли участников распределены, а в данном случае они распределены, поскольку учитываются в простых дробях, то необходимо при определении кворума принимать 50 % от общего числа долей. В данном случае приняло участие только 33%. Получается, что кворум установленный законом нарушен. По этим причинам просят признать решение общего собрания от <дата обезличена>. недействительным. Подтверждает, что решение общего собрания от <дата обезличена>. в настоящее время не обжаловано.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4, в судебном заседании исковые требования ФИО14 не признала, суду пояснила, что администрацией Зирганского сельского совета были предприняты все меры к извещению участников общей долевой собственности. Участники были информированы на информационных щитах, по месту нахождения земельного участка, на сайте администрации, в газете «Путь октября» региональной и местной. <дата обезличена> было проведено общее собрание с повесткой дня об утверждении решений, принятых на общем собрании <дата обезличена>., а именно по вопросу проекта межевания, утверждения размера долей. У участников долевой собственности было время для того, чтобы подумать, и <дата обезличена>. на общем собрании, где кворум имелся, было опять же единогласно принято решение утвердить проект межевания и выделить 66 собственников из общего земельного участка с кадастровым номером последние цифры ..., а то, что не была сделана публикация в газете «<адрес обезличен>» не является существенным нарушением. Представители истца присутствовали на регистрации, что на первом собрании от <дата обезличена>.г, так и на втором собрании от <дата обезличена>., они видели, что кворум был, зал был полный, даже мест всем не хватило, людям пришлось стоять в коридоре. Представители истца не посчитали нужным зарегистрироваться, только все засняли и покинули собрание, а как проводилось собрание, они не знают, так как на нем не присутствовали. Глава Зирганского сельского совета зачитал все те решения, которые были приняты, у граждан были вопросы, на все вопросы были даны пояснения, после чего уже было принято единогласное решение.

Представитель ответчика ФИО2- Голубь П.А. в судебном заседании исковые требования ФИО14 не признала по доводам, указанным в письменном возражении на исковое заявление, суду пояснила, что истец в исковом заявлении не указал, каким образом ее права были нарушены принятием данного решения, что имеет существенное значение. Истец основывает свои требования на двух моментах, что публикация не соответствует требованиям, причем истец изначально заявлял, что публикации вообще не было, затем в судебном заседании он заявляет, что публикация была, но не соответствует требованиям. Закон говорит, что решение собрания принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным. Действительно публикации в газете «Республика Башкортостан» не было, но является ли это существенным нарушением? Тем не менее Администрация сельского поселения и участники долевой собственности оценив возможность признания этого решения недействительным, решили утвердить его новым решением общего собрания, подтверждающим решение предыдущего собрания, которое может по содержанию быть аналогично предыдущему собранию, либо содержать исключительно формальное содержание ранее принятого решения. Поэтому эти доводы истца не обоснованы. Следующее основание, на которое ссылается истец – это неправильное применение нами нормы ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данная статья говорит, в каком случае собрание правомочно, необходимо или 20 % от общего количества собственников или участники, владеющие более 50% долей. А их на собрании было более 20%, а если посчитать еще и доли участников долевой собственности, реестр регистрации приобщен в материалы дела к протоколу общего собрания, то увидим, что присутствовали на собрании собственники обладающие более ... доли – это 47% долей. Иск заявлен надуманно, необоснованно, и все доводы в нем не состоятельны. Целью подачи данного иска является не защита нарушенных прав, а воспрепятствование участникам долевой собственности в осуществлении их гражданских прав.

Представитель соответчика Администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО14 не признала, суду пояснила, что Администрацией Зирганского сельского совета процедура проведения общего собрания была полностью соблюдена. Они сформировали реестр участников, было проведено надлежащее извещение каждого из участников долевой собственности, в материалы дела представлены копии газет «Путь октября» и «Республика Башкортостан», также скриншот сайта Администрации, исходя из которых видно, что было надлежащее извещение. Также фотографии сообщения на щитах по месту нахождения земельного участка, только после чего было проведено собрание. Что касается кворума, то согласно ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворум собрания был соблюден, протокол был надлежащим образом оформлен, подписан. Собрание открывал глава Зирганского сельского совета, на собрании присутствовало более 145 участников.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Положения ст. 246 ГК РФ в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения должны применяться с учетом положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Положения ст. 246 ГК РФ в отношении земельного участка сельхозназначения должны применяться с учетом положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности определен ст. 14.1 названного выше закона.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 статьи 14 ФЗ № 101 Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения: 1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков; о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Извещение о проведении собрания <дата обезличена> было опубликовано в газете «Путь Октября» от <дата обезличена>г. <№>), в газете «Республика Башкортостан» от <дата обезличена>г. <№> ... а так же на сайте администрации сельского поселения Зирганский сельсовет и информационных щитах сельского поселения Зирганский сельсовет (по месту расположения земельного участка).

Объявление о проведении собрания соответствует требованиям, установленным п. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч.ч. 5, 7, 8, 11 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

В силу ч. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Положения ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Таким образом, не любое нарушение требований закона может явиться основанием к отмене решения общего собрания собственников имущества, а только такие существенные нарушения закона, ввиду которых невозможно выявить истинную волю большинства собственников, при этом принятое решение нарушает права и законные интересы лица, оспаривающего такое решение.

Доводы представителя истца о том, что на собрании отсутствовал кворум является необоснованным, основанным на неверном толковании норм права, так, согласно ч.ч. 5, 7, 8, 11 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Представителем истца не оспаривалось, что на собрании присутствовало более 20% участников общей долевой собственности, что свидетельствует о наличии кворума при проведении собрания.

Доводы представителя истца о нарушении процедуры проведения собрания является также необоснованным, поскольку участники долевой собственности были извещены о проведении собрания, что подтверждается наличием кворума при проведении собрания.

Извещение участников долевой собственности на земельный участок о дате, времени и месте проведения общего собрания, повестке дня общего собрания, об адресе места ознакомления с проектом межевания посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Путь Октября» от <дата обезличена>г. <№>), в газете «Республика Башкортостан» от <дата обезличена>г. <№>) на сайте администрации сельского поселения Зирганский сельсовет от <дата обезличена>., а также на информационных щитах сельского поселения Зирганский сельсовет (по месту расположения земельного участка) от <дата обезличена>., в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В нарушение положений ст. 56 ч.1 ГПК РФ доказательств нарушений ответчиками прав и законных интересов ФИО14 как участника долевой собственности в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь ... кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: РФ, РБ, <адрес обезличен>, с долей в праве общей долевой собственности в размере 1/624 и причинения убытков принятым на общем собрании <дата обезличена> решением, оформленным протоколом, возникновения для истца иных неблагоприятных последствий, представлено не было.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО14 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истца ФИО14 ... к ФИО2 ..., ФИО6 ..., ФИО7 ..., ФИО8 ..., ФИО9 ..., ФИО10 ..., ФИО11 ..., ФИО12 ..., ФИО3 ..., ФИО13 ... о признании решения общего собрания, оформленного протоколом №б/н от <дата обезличена> недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф.Барашихина

В окончательной форме решение принято 30 мая 2017 года