Решение № 12-145/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-211/2020

№ 12-145/2020


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2020 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Октябрьский РБ от 07 июля 2020 года,

у с т а н о в и л :

обжалуемым постановлением ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностным лицом, составившим протокол, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить и принято новое решение, поскольку материал мировому судье был направлен в отношении ФИО2 как индивидуального предпринимателя и соответственно ФИО2 надлежало привлекать в ответственности как индивидуального предпринимателя, а не как физическое лицо.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался посредством направления телефонограммы. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дел без его участия в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Заявитель доводы жалобы поддержал, пояснил, что помимо договора, ФИО2, должен был получить разрешение, на установку рекламной конструкции, данного разрешения у последнего нет.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Указанные требования закона мировым судьей выполнены не в полном объеме.

Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО2 вынесено предписание об № о демонтаже рекламной конструкции самовольно установленной по <адрес>

Постановлением мирового судьи от 07 июля 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 300 рублей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 рублей не основан на законе и правилах назначения наказания, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Октябрьский от 07 июля 2020 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возврату мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит проверить доводы заявителя об отсутствии разрешения на установку рекламной конструкции у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу должностного лица ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Октябрьский РБ от 07 июля 2020 года в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по г. Октябрьский РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья М.Р. Давлетшин