Решение № 2А-2359/2019 2А-2359/2019~М-1701/2019 М-1701/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2А-2359/2019

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием прокурора Адиатулиной Л.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором <адрес> суда <адрес> от 23.12.2014 г. ФИО2 был осужден по ст. № ч. 3, ст. № ч. 3, ст. 62 ч.5, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 8 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 13.07.2022 г. в связи с отбытием срока наказания.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области с 19.05.2015 г., прибыл из СИЗО-№ пос. <адрес>, где по материалам дела взысканий и поощрений имел. Находясь под стражей в ИВС <адрес> за нарушение режима содержания на ФИО2 было наложено 3 дисциплинарных взыскания, в том числе в виде водворения в карцер, поощрений не имел.

По прибытии в ФКУ № был распределен в отряд №. За период отбывания наказания в ФКУ № допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно.

Впоследствии ФИО2 был переведен в отряд №. После проведенной воспитательной и психолого-педагогической работы изменил свое отношение к дальнейшему отбыванию наказания в положительную сторону, установленный порядок отбывания наказания нарушать перестал. Трудоустроен разнорабочим на объекте хлебопечения учреждения, где за свой добросовестный труд поощрялся. Продолжительное время демонстрировал положительное поведение, однако изменил свое отношение на дальнейшее отбывание в отрицательную сторону, стал допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него были наложены дисциплинарные взыскания. Работы по благоустройству территории учреждения выполняет согласно графика дежурств.

В общественной жизни отряда участия не принимал. В спортивных и культурно-массовых мероприятиях не участвовал.

В соответствии со ст. 18 УИК РФ осужденному было предложено пройти добровольное освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии расстройства <данные изъяты> и определения мер медицинского характера, пройти данное медицинское освидетельствование ФИО2 отказался.

Учитывая изложенное, ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет (срок погашения судимости), установив ему следующие ограничения:

1) запрет ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

2) запрет выезда за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

2) обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания четыре раза в месяц;

Представитель административного истца ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования ему понятны, с иском он согласен частично, указал на слишком большой срок административного надзора, просил снизить его, также просил снизить число явок на регистрацию в отдел полиции и не устанавливать запрет на пребывание вне места жительства с 22.00 до 06.00.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным административное исковое заявление удовлетворить частично, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее по тексту Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором <адрес> суда <адрес> от 23.12.2014 г. ФИО2 был осужден по ст. № ч. 3, ст. № ч. 3, ст. 62 ч.5, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 8 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 13.07.2022 г. в связи с отбытием срока наказания.

ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось с административным иском в суд к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора.

В материалах дела имеется характеристика из ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области, где отмечено, что Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 13.07.2022 г. в связи с отбытием срока наказания.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области с 19.05.2015 г., прибыл из СИЗО-№ <адрес>, где по материалам дела взысканий и поощрений имел. Находясь под стражей в ИВС <адрес> за нарушение режима содержания на ФИО2 было наложено 3 дисциплинарных взыскания, в том числе в виде водворения в карцер, поощрений не имел.

По прибытии в ФКУ № был распределен в отряд №. За период отбывания наказания в ФКУ № допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно.

Впоследствии ФИО2 был переведен в отряд №. После проведенной воспитательной и психолого-педагогической работы изменил свое отношение к дальнейшему отбыванию наказания в положительную сторону, установленный порядок отбывания наказания нарушать перестал. Трудоустроен разнорабочим на объекте хлебопечения учреждения, где за свой добросовестный труд поощрялся. Продолжительное время демонстрировал положительное поведение, однако изменил свое отношение на дальнейшее отбывание в отрицательную сторону, стал допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него были наложены дисциплинарные взыскания. Работы по благоустройству территории учреждения выполняет согласно графика дежурств.

В общественной жизни отряда участия не принимал. В спортивных и культурно-массовых мероприятиях не участвовал.

В соответствии со ст. 18 УИК РФ осужденному было предложено пройти добровольное освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии расстройства <данные изъяты> и определения мер медицинского характера, пройти данное медицинское освидетельствование ФИО2 отказался.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, суд с учетом данных о личности административного ответчика, полагает возможным снизить число явок до двух в месяц.

Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или по месту пребывания, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту фактического нахождения», в связи с внесением изменений в ст. 4 Закона Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запрета на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо суд полагает их также подлежащими удовлетворению, поскольку данное ограничение в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона является обязательным.

При этом, поскольку судом установлено, что ФИО2 после отбытия наказания намерен поехать на постоянное место жительство в <адрес> (место регистрации административного ответчика), суд полагает необходимым указать субъект, запрет на выезд за пределы которого необходимо установить, – <адрес>.

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку указанное требование не обосновано материалами дела (преступления по приговору от 23.12.2014 г. Нефедовым совершены не в ночное время).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО2 по приговору от 23.12.2014 г. осужден за совершение тяжких преступлений.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на восемь лет, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить ФИО2 административный надзор в соответствии со ст. 5 Закона сроком до погашения судимости по приговору <адрес> суда <адрес> от 23.12.2014 г. Суд полагает необходимым установить административному ответчику следующие ограничения:

1. Явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

В удовлетворении заявленных требований административного истца об установлении ограничений в виде количества явок для регистрации в большем размере и установлении запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня – отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого 13.07.2022 г. из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком до погашения судимости по приговору <адрес> суда <адрес> от 23.12.2014 г. (восемь лет).

Установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение срока административного надзора следующие ограничения:

1. Явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

В удовлетворении заявленных требований административного истца об установлении ограничений в виде количества явок для регистрации в большем размере и установлении запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня – отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п/п А.В. Белова

Копия верна:

Судья: