Решение № 2-804/2017 2-804/2017(2-9073/2016;)~М-9245/2016 2-9073/2016 М-9245/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-804/2017

Дело № 2-804/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) .... края об оспаривании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности заведующей детским садом, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы в должности заведующей в МДОУ ЦРР «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в должности заведующего детского сада с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж.

С решением ответчика ФИО2 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку периоды работы в должности заведующей подлежат включению в специальный стаж, так как руководители образовательных учреждений в соответствии с п. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» как педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данная норма отсылает к пп. 19 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях». Заведующий детским садом является участником образовательного процесса, организует учебно-воспитательный процесс в рамках учреждения, основной целью создания которого является образовательная деятельность, присмотр, уход за детьми и их развитие. Считает, что заведующий детским садом является педагогическим работником, имеющим право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При включении спорного периода специальный стаж истца составит более 25 лет, в связи с чем пенсия подлежит назначению со дня обращения.

По указанным основаниям истец просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж период работы в должности заведующей детским садом, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против иска в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве.

В отзыве на иск приведены доводы об отсутствии оснований для включения спорных периодов, аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решении ответчика.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 30 п. 1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Период работы ФИО2 в должности заведующей в МДОУ ЦРР «Детский сад №» не включен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 8 «в» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности заведующего детского сада засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентирующего на дату рассмотрения спора, вопросы пенсионного обеспечения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения в части продолжительности специального стажа были предусмотрены положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего на спорные периоды осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В трудовой книжке истца имеется запись о работе заведующей МДОУ «Детский сад №» в спорный период времени.

Согласно позиции истца заведующий является участником образовательного процесса, организует учебно-воспитательный процесс в рамках учреждения, основной целью создания которого является образовательная деятельность, присмотр, уход за детьми и их развитие, то есть также как и воспитатель является педагогическим работником. В связи с чем, по мнению истца, спорные периоды работы в должности заведующей подлежат включению в специальный стаж.

В подтверждение характера выполняемой работы истцом представлены копии Устава указанного образовательного учреждения, ряд иных документов, регламентирующих образовательную деятельность детского сада, в том числе образовательная программа дошкольного образования, рабочая программа, положение о психолого-педагогическом консилиуме, положение о педагогическом ФИО1, положение о порядке проведения самообледования, программа развития дошкольного учреждения, учебный план и иные документы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным выше Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность директора (начальника, заведующий), заместитель директора (заведующего), а разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли – сад (сад – ясли); детские ясли.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от ДД.ММ.ГГГГ, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела «наименование учреждений» засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, правовых оснований для включения истцу периодов работы в должности заведующей в дошкольным образовательным учреждением общего типа, указанного в названном Списке не имеется (дошкольное учреждение не является коррекционным либо иным специализированным).

Доводы истца сводятся к несогласию с нормативным регулированием вопроса о невозможности включения в специальный стаж периода работы заведующим дошкольным учреждением, однако суд не вправе подменять нормотворческий орган власти, оснований для расширительного толкования указанных выше правовых норм также не имеется.

Представленные истцом документы, в соответствии с которыми ФИО2 осуществляет функции в рамках образовательного процесса, не могут служить основанием для удовлетворения иска при указанном правовом регулировании.

Следовательно, исковые требования необходимо оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы стороне истца при отказе в иске возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов