Решение № 12-21/2020 12-343/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-21/2020

РЕШЕНИЕ

<адрес> «15» мая 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев материал № 12-21/2020 по жалобе защитника АО «Серовский завод ферросплавов» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 03-03-17/95-2019 заместителя начальника отдела экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, старшего государственного инспектора России в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 25.11.2019 АО «Серовский завод ферросплавов» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Защитник АО «СЗФ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что земельный участок с кадастровым номером 66:61:0202001:2 не используется под шлаковый отвал и используется под промплощадку; вывод проверяющих о выходе за границы земельного участка, предназначенного для объекта размещения отходов, части шлакового отвала, ни чем не подтверждено; отбор проб проведен с нарушением действующего законодательства, вопрос использования смежного земельного участка его собственником не исследовался; в акте отсутствуют выводы о загрязнении земельного участка; проигнорирована ходатайство о проведении экспертизы возраста залегания материалов на указанной площадке, а также возраста выросших на данном участке деревьев; оставлена без внимание представленная Управлением архитектуры города Серова топографическая съемка местности от 1982 года, возражения, представленные к протоколу не рассмотрены. В судебном заседании защитник АО «СЗФ» Сильченко А.В. доводы жалобы поддержал, дополнив, что не представлено доказательств того, что загрязнение земельного участка произведено АО «СЗФ».

Заслушав защитника Сильченко А.В., исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 25.11.2019 АО «СЗФ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации за то, что допустило несанкционированное размещение отходов производства площадью 3006, 9 кв. м. и объемом 5772 куб.м. непосредственно на почвенном покрове земельного участка смежного с земельным участком с КН 66:61:0202001:2.

Указанный вывод сделан на основании произведенного отбора проб почв и отходов, о чем составлены соответствующие акты от 10.09.2019, на территории земельного участка, находящегося в пользовании АО «СЗФ» (шлаковый отвал КН 66:61:0202001:2) и территории земельного участка смежного с указанным участком. По результатам проведенного количественного химического анализа, установлено, что в состав взятых проб содержатся: алюминий, железо, диоксид кремния, магний, кальций и хром и по расчету класса опасности для окружающей среды отнесены к 4 классу опасности, и представляют один и тот же отход.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа должным образом не принято во внимание следующее:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос о принадлежности земельного участка смежного с земельным участком с КН 66:61:0202001:2, на котором произведено складирование отходов, не выяснялся. Не устанавливались обстоятельства о времени размещения отходов, их давность размещения.

В то время как, из материалов стереотопографической съемки промышленной площадки, выполненной институтом «Уралаэрогеодезии» в 1982 году видно, что отходы были размещены на данной территории уже в 1982 году. Из фотографий, представленных защитником Сильченко А.В. в судебное заседание, так и имеющихся в материалах проверки, усматривается, что на данной территории произрастают деревья и густая растительность

Кроме того, из решения судьи Серовского районного суда Свердловской области от 21.02.2020 в отношении должностного лица АО «СЗФ» следует, что по ходатайству защитника допрошен свидетель ФИО3 который указал, что работает на предприятии АО «СЗФ» с 1961 года, в шестидесятых годах прошлого века неоднократно находился на указанной местности, ходил купаться, поскольку там находится пруд. С того времени, на данной местности уже находился данный материал производства.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности АО «СЗФ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях АО «СЗФ» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника АО «Серовский завод ферросплавов» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № заместителя начальника отдела экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, старшего государственного инспектора России в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 25.11.2019 о привлечении АО «СЗФ» по части 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.